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在承認(rèn)煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之后，中石化日前宣布,，今年底前其12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn),，明年起將全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)油品,。
此前，全國(guó)范圍內(nèi)只有北京實(shí)施“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn),，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)油品仍停留在國(guó)Ⅲ階段。國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)硫含量比國(guó)Ⅳ高3倍,，這也就意味著機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)霧霾的“貢獻(xiàn)率”將顯著下降,。
升級(jí)油品清潔空氣，公眾關(guān)心；升級(jí)油品的成本誰(shuí)來(lái)出,，公眾同樣關(guān)心,。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，汽柴油標(biāo)準(zhǔn)提高后,，每噸增加的成本約為160元至200元,，消費(fèi)者可能需承擔(dān)其中的70%至80%，不少人表示反對(duì),，認(rèn)為提升油品,，不是漲價(jià)的必然條件。買(mǎi)質(zhì)量好的東西就得付更高價(jià)錢(qián),，這是市場(chǎng)常識(shí),。相信消費(fèi)者在日常消費(fèi)中對(duì)此不會(huì)提出異議。為什么具體到油品升級(jí),，就會(huì)出現(xiàn)反對(duì)聲音,？
在許多消費(fèi)者看來(lái)，作為國(guó)有企業(yè),，投入技術(shù)設(shè)備升級(jí)油品以改善空氣狀況,，本來(lái)就是應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任買(mǎi)單,，難以理解,；此外，升級(jí)油品的新增成本到底是多少,？其他環(huán)節(jié)獲取的高額利潤(rùn)何以不能補(bǔ)在煉油環(huán)節(jié),？國(guó)家財(cái)政對(duì)煉油虧損的補(bǔ)貼是否已經(jīng)作了補(bǔ)償？在數(shù)據(jù)不夠透明的情況下,，消費(fèi)者怎么可能心甘情愿多出錢(qián),？
許多消費(fèi)者的這種情緒，不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為只要求他人盡社會(huì)義務(wù),，而自己置身事外,。實(shí)際上，這種情緒背后反映出的是半市場(chǎng)化,、半行政化的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，與市場(chǎng)化較徹底的價(jià)格機(jī)制之間的背離。這種背離存在已久,，導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)漲價(jià)的高敏感度,。
減少治理霧霾的障礙，讓公眾更加理解油品升級(jí)的新增成本并合理負(fù)擔(dān),，煉油企業(yè)不光要投入技術(shù)設(shè)備,，還需要對(duì)機(jī)制改進(jìn)作投入,。比如，成品油定價(jià)機(jī)制醞釀改革已有三年,，至今“只聞樓梯響,，不見(jiàn)人下來(lái)”，到底難點(diǎn)在哪里,？石油企業(yè)的財(cái)務(wù)信息能否全面準(zhǔn)確披露,，讓公眾對(duì)于其盈虧有清晰了解？一些地方的石油企業(yè),，依據(jù)其地方GDP主要來(lái)源的獨(dú)特地位,，公然環(huán)境違法的現(xiàn)象能不能管住,？在占據(jù)國(guó)產(chǎn)油品標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)絕對(duì)權(quán)重的情況下,，能否主動(dòng)推進(jìn)油標(biāo)的同時(shí)升級(jí)？
一定程度上講,，油品升級(jí),，是煉油企業(yè)面對(duì)霧霾肆虐的受迫式改進(jìn)。在許多環(huán)節(jié),，煉油企業(yè)還需要主動(dòng)式改進(jìn),，而關(guān)鍵，是少一些衙門(mén)氣,，多一些市場(chǎng)性,。這是贏(yíng)得公眾信任的根本。有了公眾信任,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的油品升級(jí)三原則“合理補(bǔ)償成本,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”,，實(shí)施起來(lái)就更順暢,。
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