中國經(jīng)濟(jì)在過去十多年中不時犯“冷熱病”——一會兒投資過熱，鋼鐵廠,、水泥廠等遍地開花,，一會兒政府調(diào)控,，很多領(lǐng)域投資又驟然降溫,。解剖病因，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧日前分析說：“一個人身體要健康的話,，內(nèi)在機(jī)制的完善是首要的,，有病的時候有必要打針吃藥，但要以人自身機(jī)制為基礎(chǔ),。經(jīng)濟(jì)也一樣,，現(xiàn)在主要是自身機(jī)制還不完善。我們不能本末倒置,。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控雖然是重要的,，但不能完全依賴于宏觀調(diào)控，而忽視市場機(jī)制完善,，否則,，我們的經(jīng)濟(jì)就會像以前一樣一會兒過熱，一會兒過冷,，擺來擺去,。”
近來,，各地投資沖動又有抬頭趨勢,。國家統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年,，東,、中、西部固定資產(chǎn)投資分別同比增長了17．8％,、25．8％和24．2％,。專家分析，2013年這種趨勢還會進(jìn)一步加強,。
過熱的結(jié)果是產(chǎn)能過剩,。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，最近幾年,，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩,，如鋼鐵、水泥等,，而且部分所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩,。比如，中國的太陽能光伏電池產(chǎn)能占全球的60%；風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能30-35GW,，產(chǎn)量只有18GW,，產(chǎn)能利用率低于60%，僅前5家企業(yè)的產(chǎn)能就超過了全國新增容量,。
過熱的苗頭已引起高層關(guān)注,。近期，國家發(fā)改委主任張平在一次講話中警告“要警惕投資過熱”,。
要想政績出得快,，就靠投資車頭帶,。專家們也表示出一定擔(dān)憂,。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，2012年各地政府換屆已經(jīng)基本完成,，按照以往的經(jīng)驗,，固定資產(chǎn)投資的換屆效應(yīng)仍可能出現(xiàn)，再加上當(dāng)前穩(wěn)增長政策在執(zhí)行中可能失當(dāng)?shù)碾p重作用,，未來仍有可能出現(xiàn)投資過熱風(fēng)險,。近期，多省市集中出臺大規(guī)模投資規(guī)劃,，顯示地方政府的投資沖動已經(jīng)開始抬頭,。新一輪的投資過熱可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)惡化，從而有損于長期經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高,。對此,，中央政府應(yīng)該有所警惕，提前防范,。
新一輪投資沖動事出有因,。有關(guān)專家分析，中國外貿(mào)增速在2012年回落到6.2%,，主要原因是全球外需市場疲軟,，預(yù)計2013年外貿(mào)形勢仍不容樂觀。受制于外需萎縮,，各地將經(jīng)濟(jì)增長點放在對內(nèi)擴(kuò)大投資上,。
此外，換屆,、提振經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)也是引發(fā)投資沖動的原因,。財政部財政科學(xué)研究所研究員陳少強認(rèn)為，換屆交接與城鎮(zhèn)化的目標(biāo)讓地方政府承受著GDP與政績考核的雙重壓力,，投資為導(dǎo)向的沖動恐不可避免,。而且就經(jīng)濟(jì)疲軟大形勢看,，地方需要投資提振經(jīng)濟(jì)、掩蓋矛盾,、緩解收支壓力,。
然而，究其根源,，經(jīng)濟(jì)忽冷忽熱的原因還是厲以寧指出的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制不完善”,。
“厲教授的分析很到位�,！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時指出,，目前，在政府與市場的關(guān)系中,，市場作為資源配置作用的機(jī)制還沒有完全建立，價格信號是扭曲的,，不能正確反映市場供求關(guān)系,；而政府屬于強勢，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動過多,，壟斷土地等資源,，為了把GDP搞上去和自己的升遷，地方政府官員必然產(chǎn)生內(nèi)在投資沖動,，大干快上造成經(jīng)濟(jì)過熱,。
徐洪才指出，經(jīng)濟(jì)過熱后,，中央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)又從熱變冷，如此反復(fù),，經(jīng)濟(jì)忽冷忽熱,，而內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有形成，靠市場供求關(guān)系自我調(diào)節(jié)的機(jī)制也沒有形成,。
專家指出,，治療經(jīng)濟(jì)“冷熱病”要多調(diào)機(jī)理，激活市場機(jī)能,；少用猛藥,，改善宏觀調(diào)控，減少政府干預(yù),。
厲以寧認(rèn)為,，很多問題是要靠改革來解決，而不是靠宏觀調(diào)控來解決,，宏觀調(diào)控只能在微調(diào),、預(yù)調(diào)方面起作用�,，F(xiàn)在面臨幾個大改革，市場完善化就是說讓企業(yè)真正成為市場主體,，而不要左一道審批右一道審批,，這實際是市場還不夠完善的表現(xiàn)。
“政府調(diào)控是被動的,，消極的,，容易造成經(jīng)濟(jì)忽冷忽熱�,！毙旌椴疟硎�,，政府職能要回歸本位，該干的干,，不該干的不干,，當(dāng)好裁判員，提供好服務(wù),，為市場公平競爭創(chuàng)造有利環(huán)境,；打破政府壟斷，讓民間資本有公平參與的機(jī)會,，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,、效率和效益；政府可以用經(jīng)濟(jì),、法律手段間接進(jìn)行宏觀調(diào)控,，通過產(chǎn)權(quán)改革、技術(shù)和制度創(chuàng)新,，激發(fā)市場主體——企業(yè)的活力,，讓市場靈活自覺地發(fā)揮調(diào)控機(jī)制。