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大病醫(yī)療保險金要不要繳個稅？國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司4日表示,，大病醫(yī)療保險金不屬于個人所得稅法實施條例里列舉的基本保險類,，由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定，因此不允許在個人所得稅前扣除,，需要并入個人當(dāng)期的工資,、薪金收入，計征個稅,。（《新京報》2月5日）
此論一出,，輿論嘩然。按照“法無明文規(guī)定既自由”的普適原則,，既然個人所得稅法實施條例里沒列入大病醫(yī)療保險金須繳個稅的條款,，而且也沒列入其他的政策規(guī)定，理應(yīng)免稅,，怎么能由國家稅務(wù)總局說了算,，說繳就繳的，這也太不把納稅人當(dāng)根蔥了吧,？
不想探究大病醫(yī)療保險金繳個稅的合法性問題,，而是震驚于稅務(wù)部門說一不二的霸道態(tài)度。說說另外一個問題,，即如何將征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的問題,。
對大病醫(yī)療保險金征收個稅事關(guān)每個人的利益，該不該征,，怎么征,，額度是多少，每個方面都與13億人的利益息息相關(guān),，這么重大的事關(guān)個人權(quán)益的問題,，居然可以不經(jīng)人民討論、同意并授權(quán),，單憑國稅總局納稅服務(wù)司一句話就能決定,？,！
在財稅領(lǐng)域的技術(shù)官僚看來，只要“稅收三性”（指強(qiáng)制性,、無償性和固定性）還適用,，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對某一事項征稅，怎么征,，根本無須征得納稅人的同意授權(quán),。殊不知，“稅收三性”乃計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,，具有諸多不合理性,。以強(qiáng)制性為例，教科書將其定義為：稅收是國家以社會管理者的身份,，憑借政權(quán)力量,，依據(jù)政治權(quán)力，通過頒布法律或政令來進(jìn)行強(qiáng)制征收,。此說的最大缺陷在于,，只單方面強(qiáng)調(diào)了政府的征稅權(quán)，卻忽略了稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對政府用稅的監(jiān)督權(quán),。
這兩項權(quán)利缺失情形之嚴(yán)重,，已經(jīng)到了難以令人忍受的地步�,！吨袊嗄陥蟆飞鐣{(diào)查中心調(diào)查顯示：83．4％的人感覺作為納稅人“虧”,，只履行義務(wù)沒行使權(quán)利；39．0％的納稅人很焦慮,，表示很想行使監(jiān)督權(quán)利,，但不知道怎么辦；12．3％的受訪者對納稅人的權(quán)益比較了解,，其余87．7％的人則處于“完全不知道”和“知道一點點”的狀態(tài),；80％的人從來沒行使過納稅人的任何一項權(quán)利。你看看,，這就是我國的稅收現(xiàn)狀,。
納稅人為何那么“虧”？原因在于法律只規(guī)定了公民的納稅義務(wù),，而沒有任何涉及保障納稅人權(quán)利的條款,。我國至今還沒制訂出臺如美國那樣的《納稅人權(quán)利法案》，也就是說,，納稅人的權(quán)益得不到稅法保障,。如非要在中國現(xiàn)有的法律法規(guī)中尋找有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條,，如稅收信息知情權(quán),、陳述申辯及投訴權(quán),、保密權(quán)等，卻找不到最關(guān)鍵的那幾條,，即稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對政府用稅的監(jiān)督權(quán),。即便規(guī)定的幾條權(quán)利，大多也沒得到落實,。
這種納稅人權(quán)益缺失的現(xiàn)狀一定要改,，而且要早改。怎么改,？答案是：稅收“入憲”,。就是說,，要將上述兩項納稅人權(quán)利寫入憲法,，在憲法中確立“人民主權(quán)原則”。該原則體現(xiàn)在憲政稅收治理中可具體化為：“未經(jīng)同意不得征稅”,。這就是我想說的把政府的征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的意思,，確切地說，是“關(guān)進(jìn)憲法的籠子”,。
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