|
大病醫(yī)療保險(xiǎn)金要不要繳個(gè)稅？國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司4日表示，大病醫(yī)療保險(xiǎn)金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險(xiǎn)類，由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定,，因此不允許在個(gè)人所得稅前扣除，需要并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)稅。（《新京報(bào)》2月5日）
此論一出,，輿論嘩然,。按照“法無明文規(guī)定既自由”的普適原則，既然個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里沒列入大病醫(yī)療保險(xiǎn)金須繳個(gè)稅的條款,，而且也沒列入其他的政策規(guī)定,，理應(yīng)免稅，怎么能由國家稅務(wù)總局說了算,，說繳就繳的,，這也太不把納稅人當(dāng)根蔥了吧？
不想探究大病醫(yī)療保險(xiǎn)金繳個(gè)稅的合法性問題,，而是震驚于稅務(wù)部門說一不二的霸道態(tài)度,。說說另外一個(gè)問題，即如何將征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的問題,。
對大病醫(yī)療保險(xiǎn)金征收個(gè)稅事關(guān)每個(gè)人的利益,，該不該征，怎么征,，額度是多少,，每個(gè)方面都與13億人的利益息息相關(guān)，這么重大的事關(guān)個(gè)人權(quán)益的問題,，居然可以不經(jīng)人民討論,、同意并授權(quán),，單憑國稅總局納稅服務(wù)司一句話就能決定？,！
在財(cái)稅領(lǐng)域的技術(shù)官僚看來,，只要“稅收三性”（指強(qiáng)制性、無償性和固定性）還適用,，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對某一事項(xiàng)征稅,，怎么征，根本無須征得納稅人的同意授權(quán),。殊不知,，“稅收三性”乃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，具有諸多不合理性,。以強(qiáng)制性為例,，教科書將其定義為：稅收是國家以社會(huì)管理者的身份，憑借政權(quán)力量,，依據(jù)政治權(quán)力,，通過頒布法律或政令來進(jìn)行強(qiáng)制征收。此說的最大缺陷在于,，只單方面強(qiáng)調(diào)了政府的征稅權(quán),，卻忽略了稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對政府用稅的監(jiān)督權(quán)。
這兩項(xiàng)權(quán)利缺失情形之嚴(yán)重,，已經(jīng)到了難以令人忍受的地步,。《中國青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心調(diào)查顯示：83．4％的人感覺作為納稅人“虧”,，只履行義務(wù)沒行使權(quán)利,；39．0％的納稅人很焦慮，表示很想行使監(jiān)督權(quán)利,，但不知道怎么辦,；12．3％的受訪者對納稅人的權(quán)益比較了解，其余87．7％的人則處于“完全不知道”和“知道一點(diǎn)點(diǎn)”的狀態(tài),；80％的人從來沒行使過納稅人的任何一項(xiàng)權(quán)利,。你看看，這就是我國的稅收現(xiàn)狀,。
納稅人為何那么“虧”,？原因在于法律只規(guī)定了公民的納稅義務(wù)，而沒有任何涉及保障納稅人權(quán)利的條款,。我國至今還沒制訂出臺(tái)如美國那樣的《納稅人權(quán)利法案》,，也就是說，納稅人的權(quán)益得不到稅法保障,。如非要在中國現(xiàn)有的法律法規(guī)中尋找有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定,，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條,，如稅收信息知情權(quán)、陳述申辯及投訴權(quán),、保密權(quán)等,，卻找不到最關(guān)鍵的那幾條，即稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對政府用稅的監(jiān)督權(quán),。即便規(guī)定的幾條權(quán)利,，大多也沒得到落實(shí)。
這種納稅人權(quán)益缺失的現(xiàn)狀一定要改,，而且要早改,。怎么改？答案是：稅收“入憲”,。就是說,，要將上述兩項(xiàng)納稅人權(quán)利寫入憲法，在憲法中確立“人民主權(quán)原則”,。該原則體現(xiàn)在憲政稅收治理中可具體化為：“未經(jīng)同意不得征稅”,。這就是我想說的把政府的征稅權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的意思，確切地說,，是“關(guān)進(jìn)憲法的籠子”,。
|