|
“房姐”龔愛愛的同事、山西神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長楊利平也在北京三里屯SOHO有12套房屋,，楊利平的妻子有3個身份證和戶口,。（2月4日《南方都市報》）
2012年年底以來，連續(xù)被揭發(fā)出來的鄭州“房妹”,、神木“房姐”,、運城“房媳”事件，均涉及“一人多戶”問題,。比如,“房姐”至少有4個戶口,，鄭州“房妹”一家4口有8個戶口，山西運城紀委一女干部有兩個戶口,。
一個公民只能依法登記一個戶口,，“一人多戶”，除了讓人擔憂背后存在的腐敗問題之外,，也讓人們對我國人口統(tǒng)計的精準度產(chǎn)生疑問,。
2011年4月28日公布的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù),，顯示全國總?cè)丝跒?370536875人,。在“一人多戶”現(xiàn)象屢次發(fā)生之后，很多人懷疑這個數(shù)據(jù)的精準度有問題,。也難怪,，我國人口統(tǒng)計獲得人口數(shù)量的主渠道就是戶籍統(tǒng)計，我國10年一次的人口普查和年度抽樣調(diào)查,，主要就是依靠戶籍和身份證來確定個人身份信息,。“一人多戶”的出現(xiàn),，意味著“人口統(tǒng)計依據(jù)”存在一定的非真實性,，那由“非真實性依據(jù)”推導出來的全國總?cè)丝跀?shù)據(jù)自然也就不可能完全靠譜。
當前的問題是，這個“不精確”的度有多大,。我國人口總量龐大,，如果這些“假戶口”只是影響到總?cè)丝跀?shù)的個位數(shù)、十位數(shù),，甚至百位數(shù),、千位數(shù)，在我們這個人口大國,，也不算嚴重的問題,。但是，如果“假戶口”影響到總?cè)丝跀?shù)的萬位數(shù)以上,，就需要引起注意了,。
目前的擔憂在于，我們不知道“一人多戶”的“水”有多深,，公安戶籍管理部門至今也沒有公布任何摸底數(shù)據(jù),。但，“一人多戶”現(xiàn)象,，顯然并非已經(jīng)曝光的這幾例,。可以肯定地說,，“一人多戶”在全國總?cè)丝谥姓急炔粫艽�,，但總�?shù)肯定讓人吃驚。例如,，2008年被送上法庭的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平,，懷揣12個身份證和15個戶口本；而據(jù)2012年3月23日《長沙晚報》報道,，去年下半年以來,，長沙市公安機關(guān)清理發(fā)現(xiàn)5158名常住人口存在“一人多戶”現(xiàn)象，整頓后,，尚未完成清理核查“一人多戶”的仍有2016人,。
問題還在于,，“一人多戶”還很難清查。據(jù)戶籍警表示,，只要身份證號碼不一,，即使是重名和照片接近，戶籍管理系統(tǒng)也不容易識別出來,，人工更難查,；異地重戶者，如沒有事情發(fā)生，不專門調(diào)查,，也不容易發(fā)現(xiàn),。既無摸底，又難清查,，影響人口統(tǒng)計勢必難免,。
人口數(shù)據(jù)是我們摸清國情的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，只有有了準確的人口數(shù)據(jù),，我們才能判斷當前人口政策是否合理,，也才能科學地制定各種政治、經(jīng)濟,、社會政策,。比如，我國當前“一胎化”為主的計劃生育政策,，其決策依據(jù)完全取決于人口總數(shù)的大小,。“一人多戶”現(xiàn)象,，會使人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)失真,，將可能使我們作出某些錯誤的判斷，制定錯誤的政策,，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來負面影響,。
保證人口統(tǒng)計精準度，需要整治戶籍腐敗,，也需要盡快建立科學的戶籍管理制度,。應該看到，把戶口登記完全交由基層派出所辦理是問題產(chǎn)生的原因之一,，要考慮在全國建立自下而上的登記制度,，要靠指紋或ＤＮＡ等個性化特征,建立全國戶口登記比對制度，以預防萬一,。
|