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我國勞動年齡人口絕對數(shù)量已于2012年開始減少,，今后將持續(xù)負增長,。據(jù)預測，2010—2020年15—59歲勞動年齡人口將累計減少近3000萬人,。2012年我國經(jīng)濟增長率低于8%卻沒有發(fā)生明顯的就業(yè)沖擊,，也說明勞動力供求關系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折。
改革開放以來,，我國有利的人口變化趨勢，通過就業(yè)擴大轉(zhuǎn)化為人口紅利,，對經(jīng)濟增長做出了顯著貢獻,。隨著人口紅利的消失，一些經(jīng)濟增長動因會發(fā)生不利變化,，我國潛在增長率會相應降低,。據(jù)測算，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值潛在增長率,，將由“十一五”時期的10.5%,，下降到“十二五”時期的7.2%和“十三五”時期的6.1%。較大幅度的下降,，與勞動年齡人口增長由正變負直接相關,，無疑意味著人口紅利的減少。
對于減速趨勢,，首先,，不必過分擔心。實現(xiàn)黨的十八大制訂的2020年在2010年基礎上國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標,，只需今后保持年均6.9%的增長率,。減速恰好提供了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的空間。其次,，如果采取刺激需求的方式,，試圖把增長速度拉高到潛在增長率之上，將不可避免造成通貨膨脹,、產(chǎn)能過剩,、背離比較優(yōu)勢等一系列問題，欲速則不達,。第三,，正確的應對之策是通過深化相關領域改革，提高潛在增長率,。
潛在增長率可通過勞動,、資本等要素供給的增加以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變得到提高,。研究發(fā)現(xiàn)，在2011—2020年期間,，如果城鎮(zhèn)勞動參與率每年提高一個百分點,，此間的潛在增長率能相應提高0.88個百分點；如果全要素生產(chǎn)率的增長率提高一個百分點,，則可以把潛在增長率進一步提高0.99個百分點,。
提高勞動參與率的最大潛力，就是通過推進農(nóng)民工的市民化,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在城鎮(zhèn)的就業(yè),。目前1.6億進城農(nóng)民工沒有獲得城鎮(zhèn)戶籍，享受的基本公共服務不完全,，所以他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)并不穩(wěn)定,，并且通常在退休年齡之前就返鄉(xiāng)了。改變這種狀況,，可使整體勞動參與率得到顯著提升,。提高全要素生產(chǎn)率的增長速度，也可以通過保持勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而達到,。與相同發(fā)展階段的國家相比,，我國農(nóng)業(yè)勞動力比重仍然偏高，繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移仍可創(chuàng)造資源重新配置效率,，從而提高全要素生產(chǎn)率,。
此外，通過創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境,，允許生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè),、部門和企業(yè)之間自由流動，讓長期缺乏效率的企業(yè)退出經(jīng)營,，讓有效率的企業(yè)相應壯大,，也可以創(chuàng)造出資源重新配置效率。有研究顯示,，在成熟市場經(jīng)濟國家,，通過企業(yè)自由進出和競爭進行資源重新配置，對提高全要素生產(chǎn)率的貢獻率為30%—50%,。在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移減慢的情況下,，發(fā)掘這個生產(chǎn)率源泉，是提高潛在增長率的重要舉措,。
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