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近日召開的地方“兩會”，很多省市在提出未來五年及2013年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時,，設(shè)定了較高的居民收入增長目標(biāo),。根據(jù)這些增長目標(biāo),，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并可能在部分省份提前實(shí)現(xiàn),。
設(shè)定增長目標(biāo),，比如GDP翻一番等等。這是由后發(fā)追趕形態(tài)決定的,，而“后發(fā)”也決定了中國增長空間的潛力巨大,，得益于政府有計劃的目標(biāo)與政府調(diào)動包括制度與自然資源的能力，改革開放以來,，國民經(jīng)濟(jì)增長保持奇跡般的增長速度,。
但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量上創(chuàng)造了全球第二的成績,，收入分配不公正卻成為一大挑戰(zhàn)需要及時應(yīng)對,。因此，中國政府提出了收入分配制度改革以及到2020年人均國民收入倍增的計劃,，以實(shí)現(xiàn)包容性增長,，讓全體公民享有經(jīng)濟(jì)增長的收益。
現(xiàn)在的問題是,，在收入倍增計劃之下,，更需要及時解決社會公正問題。
如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)GDP增長優(yōu)先,，會讓公眾擔(dān)憂分配公正惡化,。因?yàn)槿司鶉袷杖氡对霰厝皇怯山?jīng)濟(jì)成長主導(dǎo)，其實(shí)現(xiàn)必須基于高速經(jīng)濟(jì)增長帶動國民收入增加,。所以,，在增長的基礎(chǔ)上，后續(xù)的分配尤為重要,。
在過去十年,，國民薪酬收入的GDP占比持續(xù)下降，更多的財富通過稅收流向了政府以及企業(yè)利潤留存,，這種格局又為政府和企業(yè)不斷的投資提供了可能,，經(jīng)濟(jì)增長過于依靠投資和出口。由于中國大部分人口屬于中低收入者,，薪酬收入過低又導(dǎo)致中國消費(fèi)需求不足,，從而引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。想要修正失衡,，必須增加國民收入以提高消費(fèi)能力,。
收入分配不公正的原因很多，最重要的是權(quán)利的不平等,。因?yàn)�,，如果僅僅從法定的薪酬而言,，中國各群體差距并不太大，造成差距大的原因是一些群體的灰色收入以及額外的獎金與福利,。而真正市場部門的由能力決定的高收入者,，也要繳納很高的個人所得稅與個人承擔(dān)的社保，但對灰色收入與擁有特殊福利群體而言,，他們不用承擔(dān)過多稅收與社保,。
拉大貧富差距的還有資產(chǎn)性收入，在過去的十年,，地產(chǎn)價格飛速增長,，行政、事業(yè)以及國有機(jī)構(gòu)等部門,，在住房貨幣化改革中以低廉的價格購買了公共住房，這些住房大部分位于城市市區(qū),，其增值收益暴漲,。同樣在過去十年，貨幣存款利率至少有一半時間為負(fù),，這種局面為窮者愈窮,、富者愈富創(chuàng)造了條件，因?yàn)楦挥姓呖梢酝ㄟ^抵押貸款購買更多的地產(chǎn),，而窮人積累首付則必須不斷儲蓄,，但往往儲蓄追不上房價上漲的速度。這出現(xiàn)了富有者占用了窮人儲蓄收益,，并在房產(chǎn)升值中大發(fā)其財,，而房價上漲又讓更多的窮人受傷。
因此,，收入倍增計劃必須與收入分配改革結(jié)合才有意義,，實(shí)現(xiàn)“中位數(shù)”的增長，而非人均增長,。不進(jìn)行分配制度改革的收入倍增計劃,，效果不會很好。而要實(shí)現(xiàn)更公正的分配,，首先就需要打擊腐敗,，改革壟斷企業(yè)，并大幅減稅,，在過去十年,，財政收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速的局面，應(yīng)該被改變,。
在創(chuàng)建更公正的收入分配制度基礎(chǔ)之上,，中國還必須保持較高速的增長,，才能實(shí)現(xiàn)收入倍增計劃。那么,，這就要求政府不能繼續(xù)依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,，因?yàn)槿粢客顿Y支撐，政府必然會繼續(xù)征收較高的稅收,，土地財政還會繼續(xù),，原有的發(fā)展模式仍然不會改變。
也不能繼續(xù)以較低的利率,、寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì),，因?yàn)檫@種刺激式增長有很大的水分，通脹威脅在過去幾年揮之不去,，在兩位數(shù)的GDP增速下,，人們?nèi)匀粺o法承受3%-4%的CPI，說明增長并沒有惠及普通大眾,，通脹成本令人擔(dān)憂,。除了收入倍增，解決高物價問題也會提高民眾的支付水平,。日本在經(jīng)濟(jì)泡沫破裂后,，國民收入增長停滯，但生活水平并沒有惡化,，因?yàn)槲飪r也凍結(jié)了,。
由于勞動力供需出現(xiàn)了拐點(diǎn)，在過去的幾年,，基礎(chǔ)工資被迫出現(xiàn)持續(xù)的上漲,，但并沒有出現(xiàn)大量失業(yè)現(xiàn)象。這說明中國工資性收入可能出現(xiàn)剛性的上漲過程,。政府要做的應(yīng)該是,，逐步降低企業(yè)的稅費(fèi)成本，讓市場配置要素以提高經(jīng)濟(jì)效率,，鼓勵創(chuàng)新,，開放更多的壟斷性領(lǐng)域，讓市場擁有更多的自由與活力,，與此同時,，政府需要進(jìn)一步完善社會保障，加大公共領(lǐng)域的投入,。因此,，政府撤出市場轉(zhuǎn)向民生，是中國繼續(xù)保持高增長的前提，也是實(shí)現(xiàn)更公正的“人均收入倍增”計劃的保障,。
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