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近日召開的地方“兩會(huì)”,，很多省市在提出未來五年及2013年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，設(shè)定了較高的居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。根據(jù)這些增長(zhǎng)目標(biāo),，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，并可能在部分省份提前實(shí)現(xiàn)。
設(shè)定增長(zhǎng)目標(biāo),，比如GDP翻一番等等,。這是由后發(fā)追趕形態(tài)決定的，而“后發(fā)”也決定了中國(guó)增長(zhǎng)空間的潛力巨大,，得益于政府有計(jì)劃的目標(biāo)與政府調(diào)動(dòng)包括制度與自然資源的能力,，改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持奇跡般的增長(zhǎng)速度,。
但是,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上創(chuàng)造了全球第二的成績(jī)，收入分配不公正卻成為一大挑戰(zhàn)需要及時(shí)應(yīng)對(duì),。因此,，中國(guó)政府提出了收入分配制度改革以及到2020年人均國(guó)民收入倍增的計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),，讓全體公民享有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益,。
現(xiàn)在的問題是，在收入倍增計(jì)劃之下,，更需要及時(shí)解決社會(huì)公正問題,。
如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)優(yōu)先，會(huì)讓公眾擔(dān)憂分配公正惡化,。因?yàn)槿司鶉?guó)民收入倍增必然是由經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)主導(dǎo),，其實(shí)現(xiàn)必須基于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)民收入增加。所以,，在增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,，后續(xù)的分配尤為重要。
在過去十年,，國(guó)民薪酬收入的GDP占比持續(xù)下降,，更多的財(cái)富通過稅收流向了政府以及企業(yè)利潤(rùn)留存，這種格局又為政府和企業(yè)不斷的投資提供了可能,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依靠投資和出口,。由于中國(guó)大部分人口屬于中低收入者，薪酬收入過低又導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)需求不足,，從而引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,。想要修正失衡,，必須增加國(guó)民收入以提高消費(fèi)能力。
收入分配不公正的原因很多,，最重要的是權(quán)利的不平等,。因?yàn)椋绻麅H僅從法定的薪酬而言,，中國(guó)各群體差距并不太大,，造成差距大的原因是一些群體的灰色收入以及額外的獎(jiǎng)金與福利。而真正市場(chǎng)部門的由能力決定的高收入者,，也要繳納很高的個(gè)人所得稅與個(gè)人承擔(dān)的社保,，但對(duì)灰色收入與擁有特殊福利群體而言，他們不用承擔(dān)過多稅收與社保,。
拉大貧富差距的還有資產(chǎn)性收入,，在過去的十年，地產(chǎn)價(jià)格飛速增長(zhǎng),，行政,、事業(yè)以及國(guó)有機(jī)構(gòu)等部門，在住房貨幣化改革中以低廉的價(jià)格購買了公共住房,，這些住房大部分位于城市市區(qū),，其增值收益暴漲。同樣在過去十年,，貨幣存款利率至少有一半時(shí)間為負(fù),，這種局面為窮者愈窮、富者愈富創(chuàng)造了條件,，因?yàn)楦挥姓呖梢酝ㄟ^抵押貸款購買更多的地產(chǎn),，而窮人積累首付則必須不斷儲(chǔ)蓄，但往往儲(chǔ)蓄追不上房?jī)r(jià)上漲的速度,。這出現(xiàn)了富有者占用了窮人儲(chǔ)蓄收益,，并在房產(chǎn)升值中大發(fā)其財(cái)，而房?jī)r(jià)上漲又讓更多的窮人受傷,。
因此,，收入倍增計(jì)劃必須與收入分配改革結(jié)合才有意義，實(shí)現(xiàn)“中位數(shù)”的增長(zhǎng),，而非人均增長(zhǎng),。不進(jìn)行分配制度改革的收入倍增計(jì)劃，效果不會(huì)很好,。而要實(shí)現(xiàn)更公正的分配,，首先就需要打擊腐敗，改革壟斷企業(yè)，并大幅減稅,，在過去十年,，財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速的局面，應(yīng)該被改變,。
在創(chuàng)建更公正的收入分配制度基礎(chǔ)之上,，中國(guó)還必須保持較高速的增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃,。那么，這就要求政府不能繼續(xù)依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，因?yàn)槿粢客顿Y支撐,，政府必然會(huì)繼續(xù)征收較高的稅收，土地財(cái)政還會(huì)繼續(xù),，原有的發(fā)展模式仍然不會(huì)改變,。
也不能繼續(xù)以較低的利率、寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì),，因?yàn)檫@種刺激式增長(zhǎng)有很大的水分,，通脹威脅在過去幾年揮之不去，在兩位數(shù)的GDP增速下,，人們?nèi)匀粺o法承受3%-4%的CPI,，說明增長(zhǎng)并沒有惠及普通大眾，通脹成本令人擔(dān)憂,。除了收入倍增,，解決高物價(jià)問題也會(huì)提高民眾的支付水平。日本在經(jīng)濟(jì)泡沫破裂后,，國(guó)民收入增長(zhǎng)停滯,，但生活水平并沒有惡化，因?yàn)槲飪r(jià)也凍結(jié)了,。
由于勞動(dòng)力供需出現(xiàn)了拐點(diǎn),，在過去的幾年，基礎(chǔ)工資被迫出現(xiàn)持續(xù)的上漲,，但并沒有出現(xiàn)大量失業(yè)現(xiàn)象,。這說明中國(guó)工資性收入可能出現(xiàn)剛性的上漲過程。政府要做的應(yīng)該是,，逐步降低企業(yè)的稅費(fèi)成本,，讓市場(chǎng)配置要素以提高經(jīng)濟(jì)效率，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，開放更多的壟斷性領(lǐng)域,，讓市場(chǎng)擁有更多的自由與活力，與此同時(shí),，政府需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障,，加大公共領(lǐng)域的投入,。因此，政府撤出市場(chǎng)轉(zhuǎn)向民生,，是中國(guó)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)的前提,，也是實(shí)現(xiàn)更公正的“人均收入倍增”計(jì)劃的保障。
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