1月31日,，公安部黨委書記,、部長郭聲琨走訪證監(jiān)會,，就加強和改進公安工作主動征求意見建議,。郭聲琨表示,，公安部將進一步加強與中國證監(jiān)會的協作配合,，依法嚴厲打擊各類證券犯罪,，努力使證券行業(yè)朝著更加健康有序的方向發(fā)展,。證監(jiān)會主席郭樹清則感謝公安機關為維護證券市場秩序作出的巨大貢獻,，希望雙方進一步完善合作機制,，不斷提升打擊證券犯罪、保護人民群眾財產安全的能力與水平,。
公安部部長走訪證監(jiān)會,，主動征求意見與建議，這樣的公開報道在中國股市的歷史上是比較罕見的,。因此,，這件事情難免讓投資者浮想聯翩，2013年證監(jiān)會和公安部的合作是否將會進一步加深,，兩部委在打擊證券違法犯罪方面是否將有重拳出擊,？這其實也是廣大投資者對2013年中國股市的一個期待。
投資者有這樣的期待實屬正常,。雖然說最近幾年中國股市在打擊證券犯罪方面取得了一定的成效,，據統(tǒng)計，2008年至2012年，證監(jiān)會共新增案件調查1458起,，作出行政處罰決定276件,，罰沒款金額總計6億元，移送公安機關案件125起,，處理打非線索1325起,。但總體說來，上述執(zhí)法行為給市場帶來的震懾力較為有限,，導致股市里各種違法違規(guī)行為此起彼伏,，從未間斷過。尤其是移送公安機關的案件,，市場原本對此寄予了厚望,，但結果卻是泥牛入海，最終沒有后話,，甚至被嚴打的案例并不多,。所以，嚴打證券犯罪,，雖然證監(jiān)會與公安部的合作很重要,，但完全寄希望于此，則未必能夠達到嚴打證券犯罪的目的,。實際上,，要嚴打證券犯罪，務必從三個方面入手,。
一是做到違法必究,。在這個問題上，作為負責股市日常監(jiān)管工作的證監(jiān)會當然需要承擔更多的工作,，將市場中更多的違法違規(guī)行為納入到監(jiān)管中來,，讓更多的違法違規(guī)案件得到受理。盡可能減少漏網之魚,，尤其是不能有漏網的大魚,。當然，在這個問題上證監(jiān)會與公安部的合作尤為重要,。比如,，對于涉嫌犯罪的案件，證監(jiān)會會移送給公安機關處理,。作為公安機關來說,，在接手了這些案件后，也應該及時偵辦處理,，并及時將結果予以公布,，或定時公布案件的偵辦進展情況,。如果案件長期拖而不決，甚至不了了之,，這是對違法違規(guī)者的縱容,。
二是執(zhí)法從嚴。這是當前打擊證券犯罪必須面臨的一個首要問題,。因為從目前對證券犯罪的打擊來看,，往往都是避重就輕，皮鞭高高舉起輕輕落下,。這其中,，又有兩種情況。一種情況比如上市公司業(yè)績變臉,，在業(yè)績變臉的背后實際上隱藏著上市公司業(yè)績造假、包裝上市的問題,，但在查處的時候,，卻以信息披露不及時來進行查處，回避對造假上市問題的查處,。另一種情況是對某種違法違規(guī)行為的查處可以作出一倍到五倍的罰款,，而在現實中往往都是從輕發(fā)落。比如對某些有違法行為的保薦機構查處,，完全可以撤銷其保薦資格,，但結果只是給予警示函的監(jiān)管措施，使違法犯罪行為并沒有受到重處,。
三是完善法律法規(guī),。雖然公安部部長郭聲琨走訪證監(jiān)會時表示要依法嚴厲打擊各類證券犯罪，但中國股市面對的一個嚴峻現實是,，很多證券犯罪依法根本就達不到“嚴厲打擊”的效果,。最明顯的標志就是，即便企業(yè)欺詐上市,，也不會受到嚴懲,。如《證券法》第一百八十九條規(guī)定，發(fā)行人不符合發(fā)行條件,，以欺騙手段騙取發(fā)行核準,，已經發(fā)行證券的，處以非法所募資金金額1%以上5%以下的罰款,。這種罰款比銀行貸款利率還低,，面對這樣的法律，即便是對發(fā)行人的財務造假,、利潤操縱行為堅決予以查處,，但最終結果無非就是撓癢癢而已,，根本談不上“嚴厲打擊”。因此,，要嚴厲打擊欺詐上市行為,，就必須率先完善法律法規(guī)，加大打擊力度,，不僅要讓欺詐上市者直接退市,，賠償投資者損失，而且還要追究有關責任人經濟責任與刑事責任,，讓股市造假者吃不了兜著走,。