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人民幣國際化需加建資本市場防火墻
2013-02-04   作者:丁一凡  來源:證券日報
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  最近一段時間,,有關(guān)人民幣國際化的呼聲越來越大,。而有關(guān)人民幣應(yīng)不應(yīng)該加快國際化,及人民幣國際化應(yīng)該注意什么的辯論反倒少了些,。
  其實,,人民幣在中國的周邊地區(qū)已經(jīng)被廣泛使用,,一些國家的中央銀行已經(jīng)開始儲備少量的中國國庫券,某些外國企業(yè)向中國出口時也接受人民幣作為結(jié)算貨幣……可以說,,人民幣的國際化是個不爭的事實,。無論中國采不采取措施促進這一過程,人民幣國際化的趨勢似乎都無法阻擋,。
  然而,,當國際輿論熱議人民幣國際化時,它們指的并不是這種事實,,而是對人民幣作為國際貨幣的未來評估,。有人認為,人民幣很快會成為與美元,、歐元并駕齊驅(qū)的重要貨幣,;還有人甚至認為,人民幣會代替美元,,成為國際體系中的“霸權(quán)貨幣”,。若如此,人民幣還有一個重大的坎要邁,,那就是資本賬戶的開放,。只有當中國的資本市場完全對外開放,任何人可以隨意用人民幣買賣市場上的有價證券,,可以隨意拿人民幣兌換各種貨幣時,,人們才會愿意大量儲備人民幣。全面開放資本賬戶,,中國還應(yīng)做什么準備嗎,?
  一,、進一步深化匯率改革。很長時間以來,,人民幣的匯率一直與美元掛鉤,。后來,改為有管理的浮動匯率后,,也一直與美元保持著比較穩(wěn)定的匯率關(guān)系,。這種匯率制度之所以可行,還是因為中國保持著對資本賬戶的管制,,不允許外部資本大出大進,。資本賬戶開放后,為了應(yīng)付經(jīng)濟周期的波動,,保持獨立的貨幣政策仍非常重要,。在資本自由流動、自主貨幣政策(利率)和固定匯率這個三角關(guān)系之間只能選擇其二,,不可能三項全選,,所以人民幣必須放棄基本固定匯率,而采用浮動匯率,。
  人民幣采用浮動匯率后,,會引起中國經(jīng)濟各部門利益的重新分配。匯率比較固定時,,制造業(yè)部門不需要考慮匯率風(fēng)險,,甚至微薄的利潤也可以給企業(yè)帶來收益。匯率浮動后,,表面上很高利潤的生意也可能成為賠錢的買賣,,因為到付賬時如果匯率大變,那些利潤根本無法彌補匯率的損失,。為了對沖匯率風(fēng)險,,制造業(yè)企業(yè)不得不求助于金融企業(yè),而金融企業(yè)則找到了新的賺錢機會,。如果說中國做事都講究漸進,,要“摸著石頭過河”,那么在全面開放資本管制之前,,擴大人民幣匯率的浮動區(qū)間,,讓匯率逐漸浮動起來,恐怕是現(xiàn)在就該考慮的問題,。
  二,、必須找到新的預(yù)防資產(chǎn)泡沫的辦法。上世紀90年代,東南亞國家紛紛采用開放政策吸引外資,,參與經(jīng)濟全球化,。隨后,在國際貨幣基金組織的鼓勵下,,它們又開放了資本賬戶,,大量外部資本涌入,引起資產(chǎn)泡沫膨脹,。最后,,金融泡沫破裂導(dǎo)致了1997年嚴重的金融危機。
  中國的資本市場很不穩(wěn)定,,房地產(chǎn)市場成為風(fēng)險最小的唯一市場,大家都擠著去投資,,明顯存在著很大的泡沫,,前些年的刺激經(jīng)濟措施又給這些泡沫加上了些泡騰劑。中國政府發(fā)現(xiàn)后,,采取措施遏制投機,,房地產(chǎn)市場明顯降溫,防止了系統(tǒng)風(fēng)險的積累和金融危機的爆發(fā),。然而,,開放資本賬戶后,大量的外部資本會流向中國套利,,很容易重新推高房地產(chǎn)的泡沫,。那時候,外來資本加上本地資本會讓房地產(chǎn)市場一發(fā)不可收拾,。我們主要用行政手段壓抑房地產(chǎn)市場上的投機,,這些手段還能有效地控制未來可能出現(xiàn)的巨大房地產(chǎn)泡沫嗎?
  為了應(yīng)付未來的資產(chǎn)泡沫,,是不是該采取疏堵兼用的措施呢,?一方面要考慮某些國家已經(jīng)采用過的對短期流入流出的資本征收臨時稅的辦法;另一方面要考慮如何創(chuàng)造出更多的投資機會,,企業(yè)債券,、基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的長期債券等比股票風(fēng)險小一些的有價證券似乎還有更大的發(fā)展余地。
  三,、要防止外匯儲備迅速流失,。在東南亞國家開放資本賬戶前,它們中的許多國家都有較高的外匯儲備,,因為它們在參與經(jīng)濟全球化的過程中大量出口,,換回了許多外匯。然而,資本賬戶的管制解除后,,東南亞國家的許多富人可以到處旅游,,可以隨意兌換外匯,到外國去大手大腳地購買高檔奢侈品,。還有一些企業(yè)跑到海外去籌資,,借國內(nèi)外利息不同套利,但到期的債務(wù)就需要靠換外匯支付,。這就造成外匯儲備大量流失,。危機爆發(fā)前,一些東南亞國家已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)常項目逆差,,外匯儲備已經(jīng)無法對付大量到期的外債,。
  中國要防止類似的事情發(fā)生。中國的社會分配不均已成大家的共識,,而中國的富裕階層既很喜歡發(fā)達國家的那些高檔奢侈品,,也有消費能力。讓這一群體敞開口消費,,這些絕對比例不高的人群也是一個巨大的數(shù)量,,也會讓外匯大量外流。另外,,中國的巨額資產(chǎn)擁有者往往有些“原罪”,,他們?nèi)圆环判淖约贺敭a(chǎn)的安全,不時地向海外轉(zhuǎn)移著部分資產(chǎn),。如果資本賬戶全面開放,,大量的資本外逃會不會發(fā)生?會不會出現(xiàn)外匯的擠兌,?其實,,現(xiàn)在到海外投資的時機并不好,許多轉(zhuǎn)移出去的資金轉(zhuǎn)了一圈又跑了回來,,因為在中國的投資回報率要大大高于在發(fā)達國家投資的回報率,。要提高中國制造的質(zhì)量,創(chuàng)造自己的品牌,,讓高檔國貨成為新的奢侈品代表,,不必讓中國的消費者花費大筆外匯去購買那些外國名牌。
  綜觀國際貨幣體系中的主導(dǎo)貨幣,,美元受美國債務(wù)的拖累,,信譽在下降,中長期的匯率在下跌,;歐元雖然有所好轉(zhuǎn),,但歐洲經(jīng)濟仍面臨著巨大的衰退的威脅,,債務(wù)仍是中長期威脅歐洲的定時炸彈;日元因日本政府的債務(wù)不斷攀升而失去了部分已有的陣地,,在國際儲備貨幣中的所占比例不斷下降,;其他的“硬通貨”,如英鎊,、瑞士法郎等都因本國經(jīng)濟規(guī)模太小而無法在國際貨幣體系中扮演更大的角色,。因此,人民幣國際化進程正在加快,,國際上對人民幣成為國際儲備貨幣一部分的期待在加大,。但是,在實現(xiàn)這一切之前,,我們一定要對未來面臨的挑戰(zhàn)有充分的認識,,要做好一切預(yù)案,甚至要逐漸構(gòu)建中國資本市場新的防火墻,,防止倉促上陣,,臨陣磨槍。
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