如今,,城鎮(zhèn)化的腳步越來越快,,作為一個農(nóng)民,,一個農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一線親歷者,、見證者,我對當下農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一些現(xiàn)象充滿憂思,。
在城鎮(zhèn)化的推進中,,農(nóng)民的權(quán)益沒有得到充分保障——這種權(quán)益不僅指農(nóng)民的土地權(quán)益,更為重要的是農(nóng)民進城后的發(fā)展權(quán)益——并由此造成大量沒能得到市民待遇的“偽市民”,。 如何在城鎮(zhèn)化進程中使農(nóng)民的權(quán)益得到保障,?在談這個問題之前,必須要厘清一個根本問題,,即農(nóng)村城鎮(zhèn)化是由經(jīng)濟發(fā)展自然催生(即“自然城鎮(zhèn)化”),,還是無視發(fā)展規(guī)律人為強行推動(即“人為城鎮(zhèn)化”)。如果是前者,,那么農(nóng)民的權(quán)益就能夠最大程度得到保障,;反之,如果是后者,,農(nóng)民權(quán)益就難免被層層盤剝,。 一個農(nóng)民,如果他已經(jīng)長期在工廠上班,,有穩(wěn)定的工資收入和廠里為他繳納的基本福利保障,,那么此時他身份雖是農(nóng)民,也有土地,,但土地于他成了一種副業(yè),,他實際上已是一名產(chǎn)業(yè)工人。他的這種身份轉(zhuǎn)換顯然是由經(jīng)濟發(fā)展自然催生,,而非人為強行推動,。經(jīng)濟發(fā)展了,工廠,、商場自然增多,,農(nóng)民就業(yè)就有了支撐,此時如果他的土地被政府征用,他就隨之被城鎮(zhèn)化,。這種城鎮(zhèn)化不僅自然而然,,也能使這位農(nóng)民土地被征后的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),得到最大程度的保障,。當前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一個最大問題,,恰恰就是農(nóng)民進城后生活有無保障。 而“人為城鎮(zhèn)化”,,常常是一種典型的“偽城鎮(zhèn)化”,,是借發(fā)展經(jīng)濟之名,行掠取土地利益之實,。以為將農(nóng)民的地征掉,一次性補償一筆征地款,,再將農(nóng)民趕上樓,,就是城鎮(zhèn)化了。至于農(nóng)民“上樓”后有沒有穩(wěn)定工作獲取經(jīng)濟來源以支撐生活,,有沒有基本的福利保障以解除后憂,,則不管不問。 于是,,一個難以避免的結(jié)果就出現(xiàn)了,。這些土地被征掉進城的農(nóng)民,你說他是市民,,他沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源和福利保障,;你說他是農(nóng)民,他沒有土地,。人是到城里了,,也住在樓上了,但生活反而比以前更難,。由于這種城鎮(zhèn)化并非經(jīng)濟發(fā)展自然催生,,有限的補償款只能短期保障農(nóng)民進城后的基本生活,卻無法提供長期的生活支撐,。 外觀這種城鎮(zhèn)化,,高樓林立,新城拔地而起,,不斷攀升的地方GDP,,官員閃亮的政績。與此對應(yīng),,缺乏后續(xù)生活保障的農(nóng)民越來越多,,民怨越積越大。這不是真正的城鎮(zhèn)化,虛有城鎮(zhèn)化之表,,沒有城鎮(zhèn)化之實,。 這樣的城鎮(zhèn)化,出問題是遲早的,,最終損害的是農(nóng)民和國家的利益,,為此買單的是整個社會。有人說這是城鎮(zhèn)化的錯,,其實不是,,城鎮(zhèn)化本身沒有錯,錯在這種城鎮(zhèn)化的路徑是無視發(fā)展規(guī)律人為推動,。是一些人的急功近利,,鼠目寸光,利欲熏心,,造成了“偽城鎮(zhèn)化”,,產(chǎn)生了大量“偽市民”。 令人憂慮的是,,“偽城鎮(zhèn)化”如今仍然在一些地方進行得如火如荼,。這些地方的官員不知道這樣的城鎮(zhèn)化會出問題嗎?不,,他們可能比誰都清楚背后的重重隱患,,可這樣做能以最快的速度提升GDP和政績,先撈取政績,,再提拔走人,,出問題也與自己無關(guān)。 這是一個必須引起高度重視和深刻反思的問題,,也是一個農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一線親歷者,、見證者深切的憂思和呼吁。農(nóng)村城鎮(zhèn)化難免會出現(xiàn)問題,,但如果采取了錯誤的路徑,,后果可能是災(zāi)難性的。
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