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“偽城鎮(zhèn)化”憂思
2013-02-04   作者:孫維國  來源:中國青年報
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  如今,城鎮(zhèn)化的腳步越來越快,,作為一個農民,,一個農村城鎮(zhèn)化的一線親歷者、見證者,,我對當下農村城鎮(zhèn)化的一些現(xiàn)象充滿憂思,。 
  在城鎮(zhèn)化的推進中,農民的權益沒有得到充分保障——這種權益不僅指農民的土地權益,,更為重要的是農民進城后的發(fā)展權益——并由此造成大量沒能得到市民待遇的“偽市民”,。
  如何在城鎮(zhèn)化進程中使農民的權益得到保障?在談這個問題之前,,必須要厘清一個根本問題,,即農村城鎮(zhèn)化是由經濟發(fā)展自然催生(即“自然城鎮(zhèn)化”),還是無視發(fā)展規(guī)律人為強行推動(即“人為城鎮(zhèn)化”),。如果是前者,,那么農民的權益就能夠最大程度得到保障;反之,,如果是后者,,農民權益就難免被層層盤剝。
  一個農民,,如果他已經長期在工廠上班,,有穩(wěn)定的工資收入和廠里為他繳納的基本福利保障,那么此時他身份雖是農民,,也有土地,,但土地于他成了一種副業(yè),,他實際上已是一名產業(yè)工人。他的這種身份轉換顯然是由經濟發(fā)展自然催生,,而非人為強行推動,。經濟發(fā)展了,工廠,、商場自然增多,,農民就業(yè)就有了支撐,此時如果他的土地被政府征用,,他就隨之被城鎮(zhèn)化,。這種城鎮(zhèn)化不僅自然而然,也能使這位農民土地被征后的生存權和發(fā)展權,,得到最大程度的保障,。當前農村城鎮(zhèn)化的一個最大問題,恰恰就是農民進城后生活有無保障,。
  而“人為城鎮(zhèn)化”,,常常是一種典型的“偽城鎮(zhèn)化”,是借發(fā)展經濟之名,,行掠取土地利益之實,。以為將農民的地征掉,一次性補償一筆征地款,,再將農民趕上樓,,就是城鎮(zhèn)化了。至于農民“上樓”后有沒有穩(wěn)定工作獲取經濟來源以支撐生活,,有沒有基本的福利保障以解除后憂,,則不管不問。
  于是,,一個難以避免的結果就出現(xiàn)了,。這些土地被征掉進城的農民,你說他是市民,,他沒有穩(wěn)定的經濟來源和福利保障,;你說他是農民,他沒有土地,。人是到城里了,也住在樓上了,,但生活反而比以前更難,。由于這種城鎮(zhèn)化并非經濟發(fā)展自然催生,有限的補償款只能短期保障農民進城后的基本生活,,卻無法提供長期的生活支撐,。
  外觀這種城鎮(zhèn)化,,高樓林立,新城拔地而起,,不斷攀升的地方GDP,,官員閃亮的政績。與此對應,,缺乏后續(xù)生活保障的農民越來越多,,民怨越積越大。這不是真正的城鎮(zhèn)化,,虛有城鎮(zhèn)化之表,,沒有城鎮(zhèn)化之實。
  這樣的城鎮(zhèn)化,,出問題是遲早的,,最終損害的是農民和國家的利益,為此買單的是整個社會,。有人說這是城鎮(zhèn)化的錯,,其實不是,城鎮(zhèn)化本身沒有錯,,錯在這種城鎮(zhèn)化的路徑是無視發(fā)展規(guī)律人為推動,。是一些人的急功近利,鼠目寸光,,利欲熏心,,造成了“偽城鎮(zhèn)化”,產生了大量“偽市民”,。
  令人憂慮的是,,“偽城鎮(zhèn)化”如今仍然在一些地方進行得如火如荼。這些地方的官員不知道這樣的城鎮(zhèn)化會出問題嗎,?不,,他們可能比誰都清楚背后的重重隱患,可這樣做能以最快的速度提升GDP和政績,,先撈取政績,,再提拔走人,出問題也與自己無關,。
  這是一個必須引起高度重視和深刻反思的問題,,也是一個農村城鎮(zhèn)化的一線親歷者、見證者深切的憂思和呼吁,。農村城鎮(zhèn)化難免會出現(xiàn)問題,,但如果采取了錯誤的路徑,后果可能是災難性的,。
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