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蘋果公司近日宣布,，從今年起投入1億美元，將部分電腦的生產(chǎn)遷回美國,。自國際金融危機(jī)后,，歐美主要工業(yè)化國家提出“再工業(yè)化”計(jì)劃后，制造業(yè)向歐美回流現(xiàn)象再度引起人們關(guān)注,。
制造業(yè)向歐美國家回流是多重因素共同作用的結(jié)果,。首先，針對國際金融危機(jī)造成的失業(yè)率大幅上升,、經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和財政狀況持續(xù)惡化等問題,，歐美國家紛紛提出重振本國制造業(yè)的計(jì)劃及配套扶持政策，并將培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占未來國際競爭的制高點(diǎn),。其次,，近年來，中國的勞動力成本和土地價格快速并持續(xù)上漲,，工人工資和福利的年增長速度達(dá)15%—20%，以致低成本比較優(yōu)勢正在逐漸喪失,。第三,，中國周邊國家的生產(chǎn)成本雖然低于中國，但受基礎(chǔ)設(shè)施,、人口技能和產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)等方面的限制,，目前尚無法承接比較高端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。第四,，石油價格長期維持高位,，增加了中國及東南亞國家離岸生產(chǎn)的運(yùn)輸成本。
從短期來看,，制造業(yè)向歐美國家回流,，其象征意義大于實(shí)際趨勢，政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義,。盡管中國和歐美國家的相對成本劣勢正逐步縮小,，但歐美國家的勞動力成本仍然較高，將勞動密集型制造業(yè)回遷到國內(nèi),，不符合發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢,。工業(yè)化國家重振制造業(yè)，不是簡單地恢復(fù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的制造業(yè),，而是向更高層次升級,，它們所能重振的，是那些適合自己的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或價值鏈環(huán)節(jié)，至于勞動密集型產(chǎn)業(yè)或價值鏈環(huán)節(jié),，仍將保留在發(fā)展中國家,。從回流美國的企業(yè)來看，大多屬于自動化程度較高的制造業(yè)和價值鏈環(huán)節(jié),，以及需要快速響應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮男∨坑唵�,。�?dāng)中國在勞動密集型領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢消失后，還會有其他發(fā)展中國家遞補(bǔ)上來,，因此,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)很難回歸工業(yè)化國家。
目前,，中國制造業(yè)面臨發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的雙重擠壓,。一方面，中國的勞動力成本提高很快,，國內(nèi)制造業(yè)因此出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移的趨勢,。隨著周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的改善和產(chǎn)業(yè)配套體系的完善，制造業(yè)轉(zhuǎn)出的步伐會進(jìn)一步加快,；另一方面,，正在興起的第三次工業(yè)革命盡管尚處于萌芽階段，還未出現(xiàn)足以改變當(dāng)前國際分工格局的根本性技術(shù)突破,，但伴隨著工業(yè)機(jī)器人,、人工智能、3D打印,、在線協(xié)作制造等技術(shù)的不斷完善和成熟,，工業(yè)化國家對發(fā)展中國家廉價勞動力的依賴將逐步減弱，進(jìn)而加速國際分工布局的重新洗牌,。因此,，如果不能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，中國制造業(yè)將會陷入“高不成,、低不就”的“三明治陷阱”,。
應(yīng)對制造業(yè)外流的挑戰(zhàn)，從根本上看要靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。一方面,，要積極利用因中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡形成的成本洼地，促進(jìn)制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級贏得時間,；另一方面，要積極加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入,，增強(qiáng)中國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),，真正將中國制造業(yè)的國際競爭力，從低成本勞動力形成的價格優(yōu)勢,，轉(zhuǎn)移到知識,、技術(shù)和人才等高端生產(chǎn)要素上。
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