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高鐵融資尷尬的治本之道
2013-02-04   作者:葉檀(資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員)  來源:東方早報(bào)
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  葉檀

  京滬高鐵的重要社會(huì)股東平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司(中國(guó)平安保險(xiǎn)[集團(tuán)]股份有限公司旗下成員)和全國(guó)社�,;鹄硎聲�(huì)正鬧著要退股,。這是在京滬高鐵客票收入超預(yù)期的背景下發(fā)生的。
  這個(gè)背景是這樣:接近京滬高鐵的內(nèi)部人士披露,2012年京滬高鐵股份有限公司客票收入為173.8億元(不包含廣告收入和平站商鋪收入),,其目前的收入已可覆蓋委托運(yùn)營(yíng)成本,、折舊與利息支出,,形勢(shì)好于預(yù)期,。
  原本這是股東們衡量未來收益之時(shí),但平安資產(chǎn)與全國(guó)社�,;疬x擇了退出,。因?yàn)椋鳛橹匾蓶|,,他們一無分紅權(quán),,二無管理權(quán),三無建言權(quán),。
  雖然京滬高鐵收益上升,,但平安與社保基金理事會(huì)不可能得到分紅,,原因很簡(jiǎn)單,,高鐵建設(shè)正處于白熱化階段,未來投資規(guī)模有增無減,,資金窟窿只會(huì)變大不會(huì)縮小,。根據(jù)規(guī)劃,到2015年,,鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬公里左右,,其中高鐵1.8萬公里;“十二五”后三年,全路要完成基本建設(shè)投資1.33萬億元,,投產(chǎn)新線2.07萬公里,。最保守的估計(jì),未來三年需要1萬億元以上的投資,。
  每公里高鐵的建設(shè)成本同樣有增無減,。京滬高鐵可研報(bào)告顯示的總投資是1600億元,,在外部機(jī)構(gòu)入股后,2008年1月京滬高鐵開始動(dòng)工,,最后總投資達(dá)到2200億元,,其中征地就比預(yù)期多花了200億元。業(yè)已通車的武廣高鐵造價(jià)從最初預(yù)算的680億元的預(yù)算擴(kuò)大到2009年底1150.93億元,,超出額近一倍。事實(shí)上,,高鐵的征地,、每年向各鐵路局的委托運(yùn)營(yíng)成本等,隨時(shí)都在變化,,只有神才能算得清楚,,可以肯定的只有一點(diǎn),成本只會(huì)上升不會(huì)下降,。
  鐵道部是個(gè)準(zhǔn)軍事化機(jī)構(gòu),,雖然也聲稱要進(jìn)行市場(chǎng)化改革,但談何容易,。
  平安等重要股東不可能享受重要股東的權(quán)利,。從表面上看,京滬高鐵較為市場(chǎng)化,,京滬高鐵股份有限公司于2007年12月在北京正式組建,,中國(guó)鐵路投資有限公司代表鐵道部投資,股權(quán)占比56%,,包括北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司在內(nèi)的七家地方政府投資公司總計(jì)占約20%,,以平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司為發(fā)起人的四家保險(xiǎn)系投資團(tuán)投資160億元,占比13.9%,,為單一第二大股東,;社保基金出資100億元,,占8.7%,。保險(xiǎn)系投資團(tuán)除平安外,還包括泰康人壽,、太平洋保險(xiǎn)和太平人壽,。
  從構(gòu)成就可以看出,公司董事會(huì)構(gòu)成體現(xiàn)了鐵道部與地方政府之間的平衡,,即使中鐵投也只有一個(gè)董事,,難有置喙余地,更不必提社會(huì)股東的權(quán)益,。
  鐵道部企業(yè)與社會(huì)職能不分,,最典型的是,,鐵道部收支兩條線。業(yè)內(nèi)人士表示,,收入全部進(jìn)結(jié)算中心,,中心分完賬,再給各鐵路局或公司撥款,,各公司再給股東分賬,。各鐵路局之間結(jié)算很繁雜,北京局的車跑到廣鐵集團(tuán),,每個(gè)車站賣了多少票,,車在廣鐵基地維護(hù),該交多少錢,,股東不可能搞清楚,。鐵道部背負(fù)公益職責(zé),車票上漲會(huì)招來如潮質(zhì)疑,,他們不可能向投資者讓度市場(chǎng)權(quán)益,,平安等股東提議的高鐵票價(jià)、高鐵速度等等必然打了水漂,。
  不要說保險(xiǎn),、社保等公司沒有鐵路審計(jì)方面的專業(yè)人才,即使有,,鐵道部龐大的內(nèi)部運(yùn)行成本甚至福利房支出之后,,還能有多少紅利,只能存疑,。
  平安資產(chǎn),、社保基金等在金融市場(chǎng)一言九鼎的大機(jī)構(gòu),,終于嘗到了花瓶投資者的苦頭,。久經(jīng)中國(guó)資本貨幣市場(chǎng)的考驗(yàn),平安資產(chǎn),、社�,;鹱约阂采钪O此道,所不同的是,,高鐵更強(qiáng)悍,,更軍事化。中國(guó)人壽的退出被市場(chǎng)普遍認(rèn)為是明智之舉,,而平安也是在強(qiáng)大的壓力之下堅(jiān)持到現(xiàn)在,。
  未來只有幾條路可以走。
  壓力向外轉(zhuǎn)移,,鐵道部將京滬高鐵分拆上市,,以社會(huì)資金置換平安資產(chǎn)等的投資,,否則,平安資產(chǎn)等公司不可能全身而退,。其代價(jià)是,,繼續(xù)惡化A股市場(chǎng)環(huán)境,坐實(shí)圈錢市的指責(zé),。
  或者,,在董事會(huì)中加大社會(huì)股東的力量,由平安等派出的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)賬目獨(dú)立審計(jì),,這樣不僅保證了股東的權(quán)益,,同時(shí)也可以為未來的債券定價(jià)打下基礎(chǔ),目前的定價(jià)由政府信用隱性背書,,不算政府定價(jià)。
  治本之術(shù)是,,把京滬高鐵作為市場(chǎng)化的試驗(yàn)田,,由平安資產(chǎn)等社會(huì)股東負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),鐵道部制訂公益部分的規(guī)章保障社會(huì)利益,,讓中國(guó)高鐵一步直接走向市場(chǎng),,在市場(chǎng)運(yùn)行中尋找權(quán)益邊界。

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