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今年以來,，我國(guó)中東部反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)大范圍霧霾天氣，100多萬平方公里的國(guó)土面積深陷“霾”伏之中,，6億人口受到影響,。霧霾籠罩給環(huán)保工作帶來巨大壓力，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)保工作的拷問,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)30多年高速發(fā)展,，但積攢下來的發(fā)展與環(huán)境矛盾、多年積累的環(huán)境欠賬集中顯現(xiàn),，環(huán)保工作進(jìn)入相對(duì)困難階段,。
但正如發(fā)生在上世紀(jì)50年代的倫敦?zé)熿F事件直接促使1956年英國(guó)潔凈空氣法案的通過、從而推動(dòng)英國(guó)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程一樣,，我國(guó)也應(yīng)該加大改革力度,，推動(dòng)環(huán)保發(fā)展，使面臨的困難成為環(huán)保事業(yè)的重要機(jī)遇,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折,。
環(huán)保事業(yè)要發(fā)展，主要靠改革,。要制定推進(jìn)環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展的總體方案,，確定優(yōu)先領(lǐng)域，明確路線圖和時(shí)間表,。
從改革方向上看,，環(huán)保工作應(yīng)當(dāng)更“接地氣”。群眾高興不高興,、滿意不滿意,、答應(yīng)不答應(yīng)，應(yīng)成為檢驗(yàn)環(huán)保成效的標(biāo)尺,。一方面,，群眾有權(quán)知道環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，也有權(quán)參與環(huán)境保護(hù)工作,。無論是日常環(huán)境監(jiān)測(cè),，包括水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量,、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等,，還是突發(fā)環(huán)境污染事件，政府部門都應(yīng)及時(shí),、公開,、透明地通過各種渠道主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布信息。近年來,，多起環(huán)境突發(fā)事件已充分證明,，人們可以接受“壞消息”,，卻不能接受謊言或經(jīng)過喬裝打扮的“好消息”,。一些對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目,，正是由于事前環(huán)評(píng)信息不夠公開，公眾參與不夠,，最后才引發(fā)了群體性事件,。
另一方面，環(huán)境保護(hù)要認(rèn)真回應(yīng)群眾期待,。要做到眼往下看,，腳往下走，到群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量意見多的地方去,，著力解決影響民生的突出環(huán)境問題,。如PM2.5是當(dāng)前全社會(huì)最為關(guān)注的環(huán)境問題，當(dāng)用改革辦法求解,。我國(guó)針對(duì)二氧化硫,、氮氧化物、COD,、氨氮等4項(xiàng)主要污染物采取了總量控制的辦法,，減排效果明顯。但對(duì)于PM2.5的家底,，卻到現(xiàn)在還不清楚,，是否可以嘗試用濃度控制的方式，像4項(xiàng)主要污染物一樣作出統(tǒng)一安排部署,，用一套監(jiān)測(cè)方法,、統(tǒng)計(jì)方法、考核評(píng)價(jià)方法把PM2.5裝進(jìn)“籠子”里,？
環(huán)保改革需要在制度上推進(jìn)并給予保障,。5年前，環(huán)境保護(hù)部正式掛牌,。從環(huán)�,？偩值江h(huán)保部，人們期待環(huán)保工作越來越有大作為,。但從目前來看,，各地環(huán)保部門參與宏觀決策、宏觀調(diào)控的作用與效果仍有待提高,。如果環(huán)保部門僅僅是發(fā)現(xiàn)問題后負(fù)責(zé)警示,，又靠誰來解決問題？日前舉行的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)上,，環(huán)境保護(hù)部明確了2013年環(huán)保改革的主要方向,，包括加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變,；下放審批權(quán)限,，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限,、提高效率,；強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開,，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中的重要考核指標(biāo),；擴(kuò)大群眾參與等。
改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程,，要掌握力度和節(jié)奏,，先易后難。但今天的客觀條件已十分緊迫,，要把當(dāng)前可以做,、能夠做的事情盡快明確，重點(diǎn)工作有所突破,。PM2.5的防治,，當(dāng)是突破口。
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