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管住花錢權(quán)力 塑造節(jié)約中國(guó)
2013-02-01   作者:徐百柯  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  公眾的愛(ài)憎分明,,人民的眼睛雪亮。就像網(wǎng)友熱捧“舌尖上的中國(guó)”一樣,,大家也痛恨“舌尖上的浪費(fèi)”,。而這樣的公眾情緒,近日得到中央的回應(yīng):“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎,!”
  舌尖上的浪費(fèi),,當(dāng)然涉及道德感的問(wèn)題�,!肮�(jié)約光榮,,浪費(fèi)可恥”是大有必要提倡的社會(huì)風(fēng)氣。而餐桌上的公款浪費(fèi),,問(wèn)題的尖銳性遠(yuǎn)超一般意義上的道德感,,根子在于制度。與此相關(guān)最重要的制度安排,,就是預(yù)決算,。這些胡吃海喝的錢哪來(lái)的,誰(shuí)給了這些預(yù)算,?充斥著奢靡餐飲(或美其名曰“會(huì)務(wù)”)發(fā)票的賬目,,又是如何通過(guò)決算的?遏制浪費(fèi)的關(guān)鍵,,從最現(xiàn)實(shí)的層面看,,不在于道德感的較量,而在于預(yù)決算表決器里的角力,。
  表決器角力的實(shí)質(zhì),,在于有著自我強(qiáng)化、自我膨脹沖動(dòng)的權(quán)力,,與監(jiān)督、制約的權(quán)利之間的角力,。某種程度上,,餐桌上的問(wèn)題,辦公桌上見(jiàn)分曉,。辦公桌上的權(quán)力知道自己的邊界了,,餐桌上的酒杯也就知道自己的深淺了。
  直接決定著權(quán)力疆域有多寬廣的,,就是表決器里權(quán)利的多寡,。一旦表決器虛置,權(quán)力空洞化,,權(quán)力當(dāng)然就可以信馬由韁——酒杯便成無(wú)底洞,,便成吞噬社會(huì)正氣與公眾信任的黑洞,。
  如果表決器真的起到了作用,預(yù)決算真的成為最嚴(yán)厲的“天條”,,問(wèn)題也就簡(jiǎn)單多了,。不是“不準(zhǔn)”胡吃海喝,而是“不能”胡吃海喝——根本就撥不出這筆錢來(lái),。因而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,,把“埋單的手”也就是“花錢的權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子,比給吃喝的嘴巴套上籠頭更靠譜,。
  籠子發(fā)揮效能,,不僅解決了籠頭的問(wèn)題,舌尖上的公款浪費(fèi)就會(huì)迎刃而解,,公務(wù)領(lǐng)域的其他浪費(fèi)自然也會(huì)收斂,。更重要的在于,無(wú)論是基于公眾期待,,還是從中央一系列規(guī)定的政治雄心看,,遏制舌尖上的浪費(fèi)顯然只是一個(gè)突破口。厲行節(jié)約,,更深遠(yuǎn)的訴求是重塑我們的社會(huì)文明形態(tài),。
  節(jié)約必須貫徹到國(guó)家發(fā)展的方方面面,尤其是廣義的資源節(jié)約,,這幾乎是生態(tài)文明和“美麗中國(guó)”命題中最核心的要素,。比如,土地節(jié)約的問(wèn)題,,直接關(guān)系到我國(guó)的城市化進(jìn)程,。目前內(nèi)地一些大城市的發(fā)展程度顯然不及香港,但土地開發(fā)強(qiáng)度卻遠(yuǎn)超香港,,這意味著土地使用效率的嚴(yán)重低下,。又如,建筑節(jié)約的問(wèn)題,。中國(guó)已超越美國(guó)成為全球第一建筑大國(guó),,但目前我國(guó)建筑的平均壽命短得不正常,二三十年就拆掉是常事,。中國(guó)也是全球第一垃圾大國(guó),,其中建筑垃圾的數(shù)量占到城市垃圾總量的30%~40%。
  所有這些浪費(fèi),,讓人痛心疾首的程度,,絲毫不亞于舌尖上的浪費(fèi)。一旦預(yù)決算表決器里的權(quán)力充盈起來(lái),,再配合其他舉措,,讓制度的籠子真正建立起來(lái),、完善起來(lái),不僅能管住舌尖,,更能管住其他方方面面的浪費(fèi),,從而塑造出一個(gè)“節(jié)約中國(guó)”。
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