日本政府29日在臨時內(nèi)閣會議上敲定了2013年度政府預(yù)算案。一般會計預(yù)算總額為92.61萬億日元(約合人民幣6萬億元)。這次預(yù)算可謂煞費苦心,,和上一年度相比,最初預(yù)算減少3000億日元,。在財政收入方面,新發(fā)行國債比上一年度減少3.1%,,控制在42.85萬億日元,,預(yù)計稅收增加1.8%,,達到43.1萬億日元,新發(fā)國債超過稅收的“異常狀況”表面上看有所緩解,。
日本2013年度政府預(yù)算案帶有濃重的“安倍色彩”,。首先,公共事業(yè)的財政投入比上一年度增加16%,,加上安倍政府本月中旬決定的2012年度補充預(yù)算中的公共事業(yè)相關(guān)費用4.7萬億日元,,達10萬億日元,而用于支援弱勢群體的生活輔助費三年內(nèi)削減740億日元,。通過動用財政手段擴大公共建設(shè),,刺激經(jīng)濟發(fā)展,這是自民黨的一貫做法,。在經(jīng)濟低迷的情況下,,加大公共事業(yè)的財政支出,,在某種程度上反映了安倍政府擺脫通貨緊縮的決心,。
其次,軍費和安全保障費用增加,。和上一年度相比,,軍費增加400億日元。這是日本時隔11年再次增加軍費,,體現(xiàn)了安倍政府的鷹派色彩,。
再次,農(nóng)林水產(chǎn)相關(guān)預(yù)算額和上一年度相比增加5.7%,,達22976億日元,。安倍晉三提倡“振興農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)”,而振興農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)的三大重點是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口和經(jīng)營多元化,、完善農(nóng)業(yè),、穩(wěn)定經(jīng)營所得。
日本2013年度政府預(yù)算案最大的問題是財政重建前景暗淡,。從數(shù)字上看,,2013年度預(yù)算是比上一年度民主黨政權(quán)的最初預(yù)算約減少3000億日元,但實際上本來該列入2013年度預(yù)算的一部分支出,,列入了總額高達13.1萬億日元的2012年度補充預(yù)算,,如果加入這一部分,2013年度的實際支出比自民黨抨擊的“撒錢”民主黨政府時代的預(yù)算要大得多,。
另外,,新的預(yù)算案在消減財政開支方面基本上無所作為,只是減少了應(yīng)對經(jīng)濟危機的預(yù)備金,。這存在很多變數(shù),,在世界經(jīng)濟動蕩的情況下,,如果日本經(jīng)濟需要應(yīng)對突發(fā)危機,沒有預(yù)備金的話,,就需要緊急增加補充預(yù)算,;在世界經(jīng)濟低迷的情況下,日本動用財政手段刺激達不到增長的預(yù)期,,稅收會大幅減少,;國債發(fā)行量增大,主權(quán)信用危機爆發(fā)的可能性進一步增加,,國債的利率不僅不會下降,,還可能進一步上升。
日本財務(wù)省29日宣布,,日本國家和地方的長期債務(wù)到2013年末將達到977萬億日元,,預(yù)計比2012年度增加35萬億日元,債務(wù)與GDP之比將達到200%,。這一比例創(chuàng)發(fā)達國家之最,。
安倍政權(quán)2020年度要實現(xiàn)財政盈余,這是民主黨政權(quán)2010年在加拿大多倫多G20峰會上寫入“國際公約”的內(nèi)容,。然而,,新的預(yù)算案卻看不出重建財政的任何跡象。瑞穗證券公司上野泰也認為,,“從2013年度預(yù)算來看,,日本實現(xiàn)財政重建的國際公約很艱難,今后有可能研究推遲完成財政重建的時間”,。