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良好的貿(mào)易政策需要優(yōu)化的貿(mào)易數(shù)據(jù)
2013-01-30   作者:帕斯卡爾•拉米(世界貿(mào)易組織總干事)  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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  供應(yīng)鏈的增長(zhǎng)是21世紀(jì)全球化浪潮的核心。當(dāng)今幾乎所有的生產(chǎn)活動(dòng)和許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)都以供應(yīng)鏈生產(chǎn)為特征,而且?guī)缀跛械墓⿷?yīng)鏈都跨越國(guó)界。但目前為止,我們?nèi)狈斫膺@種新現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)工具,。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法以名義總值衡量貿(mào)易,這一方法不但無(wú)法清晰勾勒出當(dāng)今全球貿(mào)易的圖景,,更不能完全捕捉到服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品制造中所發(fā)揮的巨大作用,。更重要的是,這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足以幫助制定出科學(xué)有效的貿(mào)易政策,,從而確保貿(mào)易政策能夠真正幫助就業(yè),,惠及民生。
  正因如此,,從2007年開(kāi)始,,我要求WTO的統(tǒng)計(jì)學(xué)家研究新的統(tǒng)計(jì)方法以填補(bǔ)這一缺口。我們啟動(dòng)了“世界制造”的倡議(Made in the World Initiative),并且與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)達(dá)成合作,,共同建立一個(gè)世界貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù),,以充分反映貿(mào)易流中所包含的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值。
  在此過(guò)程中,,世貿(mào)組織和眾多國(guó)際組織,、研究機(jī)構(gòu)以及各國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同合作。中國(guó)一直是世貿(mào)組織非常得力的伙伴,。中國(guó)科學(xué)院對(duì)中國(guó)出口中的國(guó)內(nèi)附加值作出了自己的估算,,并在2012年9月于北京召開(kāi)的全球價(jià)值鏈國(guó)際研討會(huì)上展示了這一成果。
  就在最近,,WTO和OECD共同發(fā)布了第一組以附加值計(jì)量的貿(mào)易數(shù)據(jù),。這項(xiàng)成果標(biāo)志著我們與各機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
  以附加值的方法統(tǒng)計(jì)貿(mào)易使我們以嶄新的視角理解21世紀(jì)的貿(mào)易政策,。具體來(lái)看,,新的數(shù)據(jù)顯示了三項(xiàng)結(jié)果:其一,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的角色,。以傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法,,服務(wù)產(chǎn)業(yè)只占到貿(mào)易總量的20%,然而一旦考慮到它們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中對(duì)附加值的貢獻(xiàn),,這一份額就要翻倍,。包含在商品價(jià)值內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)——比如研究與開(kāi)發(fā),現(xiàn)代物流,,等等——這些新的商業(yè)功能促成了價(jià)值鏈本身的發(fā)展,。理解了服務(wù)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的成功中的關(guān)鍵作用,就可以幫助我們理解一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)所在,,以及如何利用貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè) ,。
  第二個(gè)結(jié)果,是中間產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)于提升出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要性,。如今,,要成為成功的出口國(guó),需要先成為積極的進(jìn)口國(guó),。這對(duì)我們理解當(dāng)今的貿(mào)易政策有至關(guān)重要的意義,。傳統(tǒng)的貿(mào)易談判講求“防守性利益”,即首先保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再尋求擴(kuò)大出口,。然而當(dāng)我們意識(shí)到一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口對(duì)它的出口有好處,,這種傳統(tǒng)的貿(mào)易談判觀念就不再適用。它還改變了采取貿(mào)易救濟(jì)措施的利弊考量,,用反傾銷,、反補(bǔ)貼,、特別保障等貿(mào)易救濟(jì)措施限制進(jìn)口,很可能最終傷害了出口,。此外,,這一觀念對(duì)傳統(tǒng)的互惠原則也提出質(zhì)疑。
  第三項(xiàng)重要的結(jié)果,,即雙邊貿(mào)易平衡的再定義,。若以附加值計(jì)算,美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差就會(huì)至少縮水30%,。
  優(yōu)化的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是良性的貿(mào)易和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前提,。全球化的背景下,“以鄰為壑”的貿(mào)易政策不僅為鄰國(guó)帶來(lái)?yè)p失,,對(duì)政策實(shí)施國(guó)本身也注定產(chǎn)生負(fù)面影,。
  一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和物流效率息息相關(guān)。優(yōu)化改善貨物裝卸,、檢查,、邊境控制、入庫(kù)儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)即可極大地提高貿(mào)易的效率和競(jìng)爭(zhēng)力,。這也是為什么WTO框架下的貿(mào)易便利化協(xié)議將會(huì)帶來(lái)多贏的結(jié)果,。WTO成員國(guó)將在今年12月印尼巴厘島召開(kāi)的部長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)這項(xiàng)政策,這無(wú)疑將使得全球貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步反映當(dāng)今現(xiàn)實(shí),。
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