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走在河南濟源城區(qū)，不時可以看到高樓間的片片 “廢墟”，它們就是近期拆遷留下的
“村莊遺址”,。據(jù)統(tǒng)計，濟源一年近2000民宅被拆,，卻僅有部分村莊建好了安置房。一個安置房項目的資金動輒千萬元，濟源城鎮(zhèn)化涉及改造的村莊就有十幾個，安置房的資金來源是個問題,，現(xiàn)有安置房項目也涉嫌拖欠開發(fā)商資金�,！伴_發(fā)商討薪事件”經(jīng)媒體報道后引起拆遷村的廣泛關(guān)注,，尤其是目前安置房仍是菜地的拆遷村，不少村民開始擔(dān)心安置房能否在24個月后兌現(xiàn),，“政府連開發(fā)商的錢都欠,，他們欠我們的怎么辦,？”
黨的十八大報告將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為重要目標(biāo),，此后的中央經(jīng)濟工作會議又將新型城鎮(zhèn)化列為六大任務(wù)之一，城鎮(zhèn)化無疑是當(dāng)下中國經(jīng)濟最熱的詞匯,。在城鎮(zhèn)化的大旗下,，某些地方興起大干快上之風(fēng)，是可以想象得到的。濟源提出的目標(biāo)是2015年城鎮(zhèn)化率60%,，為此提出了“建設(shè)農(nóng)村社區(qū),、讓農(nóng)民進(jìn)城、大拆大建,、土地流轉(zhuǎn)”等主題,，首先得到落實的就是一年拆掉兩千民宅的
“大拆”。這原本應(yīng)該是最難的,，實際卻變成了最簡單的,，因為這幾乎不需要支付任何成本——管他補償資金有沒有到位，管他安置房有沒有建好,，先拆了再說,。
國務(wù)院早在2010年就下發(fā)緊急通知，“征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,，必須先安置后拆遷,，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題�,！倍鴿磳Σ糠执迩f卻是“先拆遷再安置”,，村干部率先把自家房屋夷為平地，然后通過廣播宣傳,、下發(fā)通知等方式,，要求村民盡快拆遷——“不要當(dāng)村里的罪人，誰不拆就是王莊的罪人,�,！秉h員村民稱，如果你不帶頭拆遷,，就要被送到黨校學(xué)習(xí),，黨員身份都保不住,；拆遷通知上竟然加蓋了“中共濟源市紀(jì)委濟源監(jiān)察局效能監(jiān)察室”的公章,。曾經(jīng)，“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,，我影響他一輩子”是一句很出名的強拆誑語,，現(xiàn)在看來，濟源等地在拆遷上搞的還是那一套,。
“打白條”的方式,。事實上，濟源拆毀村民的房子,、征收村民的土地幾乎不用墊付一分錢,，只需要以拆遷運動的方式先把房子拆了,，然后再拿賣地的錢去給村民建設(shè)安置房，在安置房建好之前,，村民只能出去自行租房,。由于拖欠安置房工程款而曝出的“開發(fā)商討薪事件”，充分證明“大建”往往面臨著拖欠和爛尾的風(fēng)險,。想想看,，既然建安置房的開發(fā)商都要向政府討薪，村民所簽的一紙協(xié)議又能否兌現(xiàn),，安置房何時才能建成,，質(zhì)量能否有所保證，都是未知數(shù),。
土地管理法修正案草案規(guī)定,，補償資金不落實的，不得批準(zhǔn)和實施征地,。同時在補償標(biāo)準(zhǔn)上,，要求“給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善,、長遠(yuǎn)生計有保障,，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”。與之對照,，濟源“大拆大建”中沒有補償金,，沒有安置房，先拆完了再說,，顯然是不合理的,。濟源“大拆大建”給城鎮(zhèn)化提了個醒：如果在城鎮(zhèn)化的政績沖動下，不受約束的地方權(quán)力皆如此“大拆大建”,，各種經(jīng)濟和社會問題肯定隱患很多,，各類尋租腐敗更是自不待言，總之受損的必然是公共利益,。
那種完全由政府主導(dǎo)的以“大拆大建”為典型特征的城鎮(zhèn)化,，充其量只是官員政績本上的城鎮(zhèn)化，有時候可能還是“帶血的城鎮(zhèn)化”,。真正的城鎮(zhèn)化,，絕不只是某些政府一聲令下就將農(nóng)民的房子拆了，就將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶籍注銷,，就將農(nóng)民趕進(jìn)小區(qū)化的住宅樓成為市民,；真正的城鎮(zhèn)化，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利,，尤其是要保護(hù)其對土地享有的合法財產(chǎn)權(quán),。農(nóng)民應(yīng)該有權(quán)決定自己的土地交易，除非為了公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以政府征收,，其他的市場開發(fā)交易應(yīng)該允許農(nóng)民直接與開發(fā)商進(jìn)行談判,，政府部門僅以土地增值稅收的方式事后獲益。
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