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安倍新政“損人不利己”
2013-01-29   作者:張明(中國社科院世經(jīng)政所國際投資室主任)  來源:上海證券報
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  自民黨安倍內(nèi)閣上臺后,大刀闊斧推出了實(shí)施20.2萬億日元(約2265億美元)財(cái)政刺激措施,、施壓日本央行宣布引入2%的硬性通脹目標(biāo),,并從2014年起實(shí)施每月購入12萬億日元(約1300億美元)的新量化寬松政策等一系列方案,,引發(fā)廣泛爭議,。此前由于日本政府債務(wù)占GDP規(guī)模已逾230%,,創(chuàng)下全球主要國家中最高比率,,加上日本央行多年維持零利率環(huán)境,,市場普遍認(rèn)為日本政府已沒有推出大規(guī)模刺激政策的空間了。所以,,安倍政府推出如此大規(guī)模的刺激計(jì)劃,,業(yè)界自然褒貶參半。貶方認(rèn)為,,此舉可謂涸澤而漁,不僅難以取得預(yù)期效果,反而可能使危機(jī)提前到來,;褒方則認(rèn)為,,這也是不得已而為之,若執(zhí)行得當(dāng),,將日本經(jīng)濟(jì)重新拉入新增長軌道也并非不可能,。
  筆者認(rèn)為,安倍新政的最終目標(biāo)在于推動日本經(jīng)濟(jì)增長,,而具體渠道大致有四:或通過量化寬松政策壓低日元匯率,,從而促進(jìn)出口、限制進(jìn)口,,提振凈出口,;或通過政府?dāng)U大財(cái)政支出直接推動經(jīng)濟(jì)增長;或通過提高通脹率刺激居民降低儲蓄擴(kuò)大消費(fèi),;或通過財(cái)政補(bǔ)貼(減稅)與貨幣政策(降低實(shí)際利率)刺激企業(yè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,。
  那么,安倍新政能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)嗎,?怕是很難,。
  首先,安倍新政未必能立即改善日本的凈出口,。2011年與2012年日本分別出現(xiàn)2.56與6.93萬億日元貿(mào)易赤字,,壓低日元匯率以扭轉(zhuǎn)貿(mào)易赤字確是當(dāng)務(wù)之急。然而,,現(xiàn)實(shí)面臨兩個障礙,。其一,日本央行新一輪量化寬松未必能讓日元對其他主要貨幣大幅貶值,。目前美歐英等發(fā)達(dá)國家央行均在實(shí)施新一輪量化寬松,,新興市場國家政府也對本國貨幣對發(fā)達(dá)國家貨幣的匯率升值高度敏感。日本央行新一輪量化寬松剛一宣布,,立即招致很多國際層面的批評,,被認(rèn)為是新一輪匯率戰(zhàn)導(dǎo)火索。如果日元對美元大幅貶值,,華盛頓也不會答應(yīng),。其二,即使日元貶值,,也未必能顯著改善日本的貿(mào)易逆差,。當(dāng)前全球外需疲弱,而日本核危機(jī)之后,,對進(jìn)口液態(tài)天然氣與其他能源的依賴程度明顯上升,,日元貶值會導(dǎo)致進(jìn)口成本顯著上升,,削弱日元貶值對凈出口的改善程度。最后,,中日地緣政治沖突的加劇也會阻礙日本貿(mào)易余額的改善,。
  其次,安倍新政未必能顯著提升日本的通脹率,。如前所述,,日本長期以來實(shí)施寬松的財(cái)政政策與貨幣政策,而多年來日本經(jīng)濟(jì)一直在通縮的邊緣徘徊,。此前這么長時期內(nèi)擴(kuò)張性政策都沒有達(dá)到目的,,憑什么這次就能達(dá)到呢?一般而言,,通脹率上升有兩種原因,,一是總需求上升,二是總供給下降,。在人口老齡化與經(jīng)濟(jì)缺乏增長動力的前提下,,僅通過流動性刺激很難推動消費(fèi)與投資增速回升的。除非全球能源與大宗商品價格飆升(或日元大幅貶值),,否則,,輸入型通脹也很難推高日本國內(nèi)的總體通脹水平。
  再次,,即便安倍新政能有效提高日本的通脹率,,這固然有助于在短期內(nèi)刺激消費(fèi)與投資,但卻可能損害日本國債市場的穩(wěn)定性,。預(yù)計(jì),,2013財(cái)政年度日本新發(fā)國債規(guī)模將上升至50萬億日元(5600億美元),這將繼續(xù)提高日本國債占GDP的比率,。盡管日本政府負(fù)債率很高,,但迄今為止日本國債市場沒有爆發(fā)危機(jī),一個很重要的原因在于,,超過90%的日本國債為本國投資者持有,。而本國投資者之所以愿意持有國債,是因?yàn)椴怀袚?dān)匯率風(fēng)險,,盡管名義收益率很低,,但由于通脹率更低,所以日本國債實(shí)際收益率還不錯,。一旦日本通脹率上行,,那么持有日本國債的實(shí)際收益率將會下降,這可能會導(dǎo)致日本投資者對日本國債的購買需求下降,,日本國債市場將難以為繼,。
  更為重要的是,,考慮到日本居民與日本商業(yè)銀行都大量持有日本國債。假如日本通脹率上升以至于日本央行不得不加息,,那么上述日本國債的存量價值將會縮水,。由此形成的日本居民財(cái)富損失將會進(jìn)一步壓制消費(fèi),;而日本商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表也可能顯著惡化,,從而啟動金融風(fēng)險與主權(quán)債務(wù)風(fēng)險彼此強(qiáng)化的惡性循環(huán)。
  還別忘了,,安倍政府新一輪量化寬松政策還將產(chǎn)生如下三大負(fù)面溢出效應(yīng):一是給其他國家貨幣造成升值壓力,,甚至引發(fā)匯率戰(zhàn)與國際貿(mào)易摩擦升級;二是加劇全球短期資本流動規(guī)模與波動性,;三是導(dǎo)致全球能源與大宗商品價格在高位震蕩,,進(jìn)而給主要進(jìn)口國造成輸入型通脹的壓力。
  綜上所述,,日本經(jīng)濟(jì)的長期低迷與其說是周期性問題,,不如說在更大意義上是結(jié)構(gòu)性問題。對解決周期性問題,,擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策或許算得上靈丹妙藥,,但對解決結(jié)構(gòu)性問題可能效果不佳。安倍政府既缺乏推進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革的勇氣與智慧,,而僅僅在擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策上做文章,,很可能不僅難以取得預(yù)期效果,反而造成結(jié)構(gòu)性問題的繼續(xù)惡化,。日本并不差錢(流動性),,缺的是真實(shí)的增長動力(生產(chǎn)率)。向經(jīng)濟(jì)體內(nèi)強(qiáng)行注入流動性的結(jié)果,,不僅會加劇國內(nèi)債務(wù)風(fēng)險,,還會給其他國家?guī)硇碌耐獠繘_擊。換句話說,,安倍新政的最負(fù)面情景,,恐怕是“損人不利己”。

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