春節(jié)后,，韶關(guān)始興縣的公務(wù)員將可通過(guò)內(nèi)網(wǎng)查閱當(dāng)?shù)?26名官員的家庭財(cái)產(chǎn)信息。昨日,，廣東省人大代表,、韶關(guān)市委書記鄭振濤首次向媒體透露“始興試點(diǎn)”的內(nèi)容，納入公示的財(cái)產(chǎn)包括工資,、房產(chǎn),、投資等六大類。
內(nèi)網(wǎng)公示,，靠的還是內(nèi)部監(jiān)督互查,，官員申報(bào)的信息是否真實(shí)，缺乏外部監(jiān)督,。而財(cái)產(chǎn)公示制度的核心是公眾的監(jiān)督權(quán),，始興試點(diǎn)離這一步還有距離。何時(shí)實(shí)現(xiàn)突破,，目前不得而知,。官方說(shuō)法是“根據(jù)進(jìn)展適當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)”，何為“適當(dāng)”,，概念依然很含糊,，沒(méi)有時(shí)間表，增加了試點(diǎn)的模糊性和不確定性,。
一是對(duì)能突破的邊界和可能遇到阻力的把握問(wèn)題,，這一點(diǎn)以往討論較多；另一方面,，財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)是廣東《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容,，試點(diǎn)地域是由省紀(jì)委選定，所以始興試點(diǎn)是自上而下進(jìn)行的行政指導(dǎo),。因而，包括始興在內(nèi)的三個(gè)廣東地方試點(diǎn),，推進(jìn)進(jìn)度其實(shí)超越了地方掌控能力,，何時(shí)從內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)外網(wǎng)，試點(diǎn)何時(shí)推廣,，很大程度上成了省級(jí)命題,。
廣東試點(diǎn)的矛盾之處在于,，試點(diǎn)的路線、規(guī)劃靠省級(jí)指導(dǎo),，基層試水的阻力大大減少,，但減少不等于消失，而是后移了,，縣級(jí)試點(diǎn)過(guò)渡到市級(jí),、省級(jí)，阻力可能越來(lái)越大,；另一方面,，全國(guó)范圍來(lái)看，財(cái)產(chǎn)公示制度推進(jìn)走的還是底層設(shè)計(jì)的路線,，地方試點(diǎn)不成熟,，試點(diǎn)層級(jí)過(guò)低，邊界未打開(kāi),，財(cái)產(chǎn)公示就難以成為全國(guó)性的制度或者要求,。那么，廣東三個(gè)地區(qū)的試點(diǎn),，從縣級(jí)到市級(jí)過(guò)渡,，可以繼續(xù)靠省級(jí)適時(shí)的指令、通知,，但從市級(jí)到省級(jí)過(guò)渡,，只有兩種可能：一是省內(nèi)市級(jí)主動(dòng)試點(diǎn)已經(jīng)普遍了，趨勢(shì)如此,；二是省級(jí)有推行的自覺(jué)或共識(shí),。因而，廣州,、佛山,、深圳市長(zhǎng)接連表態(tài)“如有通知，愿意公開(kāi)財(cái)產(chǎn)”,，雖符合廣東試點(diǎn)的操作線路,，但卻將所有矛盾和阻力都上移了，這種倒逼對(duì)后期推進(jìn)是利是弊,？待察,。
當(dāng)然，縣級(jí)試點(diǎn)與省級(jí)統(tǒng)籌間的矛盾,，一方面可以理解為財(cái)產(chǎn)公示難以突破的潛在困境,；另一方面，這個(gè)矛盾形成的同時(shí),，提出了財(cái)產(chǎn)公示制度的真正瓶頸,，也即試點(diǎn)從低層級(jí)向高層級(jí)的順利過(guò)渡,。廣東試點(diǎn)的不同正在于此。如果瓶頸能夠打破,，財(cái)產(chǎn)公示制度就能跳出以往止于縣區(qū)試點(diǎn)的循環(huán)局面,。對(duì)廣東而言，等于取得了實(shí)質(zhì)性推進(jìn),；對(duì)其他省份而言,，則提供了推進(jìn)的可行經(jīng)驗(yàn)。如果這樣,，廣東試點(diǎn)的鯰魚效應(yīng),，將超乎以往。
一般而言,，財(cái)產(chǎn)公示若能成為省一級(jí)的制度和要求,，財(cái)產(chǎn)公示制度在全國(guó)的確立，基本上不會(huì)存在實(shí)質(zhì)性難點(diǎn)�,，F(xiàn)在廣東邁出了這一步,，財(cái)產(chǎn)公示的真正挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)出來(lái)了，下一步怎么走,，影響重大,。有一點(diǎn)是明確的，
邊界要在探索中拓展,，制度要在主動(dòng)中生成,，好的制度等不來(lái)，財(cái)產(chǎn)公示需要先行先試,、身先垂范的勇氣,，這一點(diǎn)，廣州市市長(zhǎng)陳建華,、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫和深圳市市長(zhǎng)許勤公開(kāi)表達(dá)了愿意帶頭公示財(cái)產(chǎn),，盡管有“等通知”的小前提，仍值得稱道,。