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英國又向前進(jìn)了一步：在是不是退出歐盟的問題上，首相戴維·卡梅倫上周承諾,，如果他贏得下次大選,，最晚將在2017年底舉行全民公投。
歐洲主要國家對(duì)卡梅倫的表態(tài)很是吃驚,。法國外長洛朗·法比尤斯說,，歐盟規(guī)定不是“菜譜”可以隨便選擇，加入了足球俱樂部就不能想著玩橄欖球,，一旦英國離開,，法國會(huì)把鋪好的紅地毯卷起來。盡管德國外長批評(píng)“挑三揀四的政策不是選項(xiàng)之一”,，總理默克爾仍表示“樂意討論英國的愿望”,。
雖然德法立場不乏分歧，并不影響成員國退出的話題再次成為熱點(diǎn),。不獨(dú)英國,，“末日博士”努里爾·魯比尼在上周分析歐洲經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)也表示，意大利處于風(fēng)險(xiǎn)中,，希臘退出歐元區(qū)的可能性仍存在,。荷蘭首相呂特隨后稱,，歐元區(qū)應(yīng)允許成員國退出。
卡梅倫此刻的表態(tài),，有著強(qiáng)烈的政治考量——借此贏得保守黨內(nèi)的團(tuán)結(jié),，為競選連任埋下伏筆，同時(shí)又借機(jī)向歐盟拋出新的籌碼,，為重新談判鋪路（英國國內(nèi)反對(duì)退出歐盟的聲音也很大）,。放下卡梅倫的表態(tài)不提，英國的退出也與希臘存在著很大的不同——更直觀看,，英國要退出的是歐盟,，而希臘則是歐元區(qū)。
退出歐元區(qū)是個(gè)更具有技術(shù)性的話題,，老實(shí)說歐盟和歐洲貨幣聯(lián)盟,，并沒有為成員國退出歐元區(qū)做出相關(guān)規(guī)定，甚至也沒有將成員國趕出的條款（關(guān)于退出歐元區(qū)是另一個(gè)話題,，筆者擬另辟文詳細(xì)闡述）,。回到英國,，筆者想換個(gè)角度,，站在歐盟的立場上，談?wù)勅绾螒?yīng)對(duì)諸如英國等非歐元區(qū)的歐盟成員國的退出問題,。
歐盟到了把成員國退出列為事關(guān)生死存亡的重要議題的時(shí)候了,。歐盟需要為成員國退出制定詳細(xì)的操作手冊，并完善處罰機(jī)制,。與歐元區(qū)不同,，2007年12月各國在里斯本簽署的歐盟新條約《里斯本條約》，已包含有退出條款,。條約第50條即規(guī)定,，退出要求將由成員國按照自身意愿提出，須與歐盟委員會(huì)及歐洲議會(huì)進(jìn)行協(xié)商并得到后者批準(zhǔn),。但遺憾的是，該條約并未提及實(shí)際退出的任何細(xì)節(jié),。
可以理解的是,，修訂條約時(shí)倘若太過細(xì)化退出，既顯得成員國缺乏誠意,，又不符合歐盟創(chuàng)立的宗旨,。當(dāng)時(shí)確實(shí)也沒什么國家在這方面做過多糾纏。然而,，現(xiàn)實(shí)是,，夢想中的大歐盟很快即遭遇到內(nèi)部分裂的難題,。這是歐盟存續(xù)中所遇到的政治考驗(yàn)，如何處理需要切實(shí)的政治智慧,。
進(jìn)一步說,，歐盟有消極與積極的兩種選擇。具體到消極選擇,，歐盟大可不必對(duì)英國的退出置多少筆墨,。這一態(tài)度的假定是，英國不會(huì)真的退出歐盟,，圍繞英國退出的聲音,，既是英國的內(nèi)政外化，又是對(duì)歐盟的“撒嬌”,。依該假定引申下去,，英國退出歐盟的概率就很小，歐盟不用擔(dān)心會(huì)失去這個(gè)成員國,。但其危害也很顯見,，最大的則是常常給世界一個(gè)分裂的歐洲形象。
分裂的形象,，對(duì)歐盟的發(fā)展是最大的利空,。這就回到筆者前文所說的積極的應(yīng)對(duì)，歐盟需要對(duì)成員國的退出做出程式化的設(shè)定,，既防止成員國以退出要挾,，又盡可能弱化退出帶來的負(fù)面影響。根據(jù)《里斯本條約》,，退出的主動(dòng)權(quán)在成員國,，而歐盟卻沒有驅(qū)逐成員國的途徑。這一設(shè)定的好處是,，提出退出的成員國需要與歐盟協(xié)商,，這一協(xié)商可能很快也可能遙遙無期，從而讓想退出的成員國知難而退,。讓渡主動(dòng)權(quán)讓歐盟看起來更包容更道義,，但也更被動(dòng)。歐盟應(yīng)從經(jīng)濟(jì)層面,，對(duì)成員國的退出設(shè)定處罰機(jī)制,。
換句話說，歐盟應(yīng)設(shè)法為成員國綁上更多的經(jīng)濟(jì)紐帶,。比如說,，要想享受更多的歐盟待遇，成員國就需要從經(jīng)濟(jì)上與歐盟其他國家更貼近，統(tǒng)一貨幣加入歐元區(qū)就是一個(gè)重要的條件,。游離在歐元區(qū)之外又想盡享歐洲一體化的便利,，不應(yīng)作為一個(gè)常態(tài)，事實(shí)上也很難作為一個(gè)常態(tài)存在,。英國目前進(jìn)退兩難的處境,，正是這一尷尬地位的寫照。如果不進(jìn)入歐元區(qū),，卡梅倫的“退出”難保不會(huì)成為小概率事件,。從這個(gè)角度理解，默克爾“愿意討論”的表態(tài),，似乎也挺像“你要滾蛋,，我求之不得”的委婉說辭呢。
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