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又到一年春運時，盡管網(wǎng)絡(luò)購票和電話購票已比去年更完善,，盡管火車票預(yù)售期限已延長至20天,，盡管鐵路部門已緊急調(diào)配運能運力，仍有不少公眾抱怨春運買票太難,。網(wǎng)友們將希望寄托于各種搶票插件,，就是迫于“一票難求”的無奈之舉。日前,，鐵道部運輸局局長程先東表示,，鐵路運力的硬短缺，是春運“一票難求”的主要原因,。（1月24日《人民日報》）
鐵路運力不足導(dǎo)致“一票難求”,，并不是一個新鮮說法。幾乎每年春運,，鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人都會用這句話來回應(yīng)公眾質(zhì)疑,。同樣的話聽了一年又一年，以至于有人認(rèn)為這只是一句蹩腳的托辭,。但實事求是地說,，運力不足確實是中國鐵路事業(yè)現(xiàn)階段的“真實國情”，而鐵路春運之難,、之?dāng)D,、之復(fù)雜，本質(zhì)上確實是鐵路事業(yè)發(fā)展與公眾暴漲的出行需求之間的矛盾,。
我們不妨用數(shù)據(jù)說話,。經(jīng)過持續(xù)多年的高速發(fā)展,，截至2012年底，中國鐵路總里程已達(dá)9.8萬公里,，高鐵里程9356公里,，分別居于世界第二和世界第一。但我國人口基數(shù)巨大,，人均鐵路擁有量僅為一根香煙的長度,。而根據(jù)國家發(fā)改委此前預(yù)測的數(shù)據(jù)，今年春運期間,，全國旅客出行總流量將達(dá)34.07億人次,，其中鐵路旅客出行量預(yù)計將達(dá)2.245億人次。運力與需求之間的矛盾依然突出,，正是鐵路系統(tǒng)想方設(shè)法挖掘“極限運能”卻依然吃力的原因,。
不少人很自然地想到的一個問題是：既然鐵路運力數(shù)據(jù)與出行需求之間存在巨大缺口，既然鐵道部門也一再強(qiáng)調(diào)“一票難求”源于運力不足,，那么,，有關(guān)部門為何不投入更多的資金，修建更多的鐵路線路,，增開更多的車次,？回答這個問題，有必要先重申兩個“常識”：
其一,，中國近幾年一直都在努力提升鐵路運力,，先后六次大提速也大大縮短了旅客在路上的時間，但鐵路建設(shè)的周期很長,，所需投資巨大,，并不是說建就能馬上起效的；其二,，按春運高峰需求擴(kuò)建鐵路，既不可能也不科學(xué)——這意味著鐵路客運能力要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)建15倍,，而在非春運和非黃金周期間,，將因為95%左右的運能被閑置而造成巨大的資源浪費。
短期來看,，鐵路運力相對不足的現(xiàn)狀,，只能慢慢改善逐年緩解，不可能迅速得到解決,。這是我們探討春運難題破解之道的前提,，也是一個可能很難被公眾理解但卻客觀存在的事實。只有意識到這一點,，對春運問題的討論,，才不會陷于口水和情緒化,，才能更有建設(shè)性。
在眾多關(guān)于春運的討論中,，已經(jīng)有不少專家學(xué)者給春運開出了“藥方”,。比如，有人認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)充鐵路運力,，縮小鐵路運力與出行需求之間的缺口,；比如，有人認(rèn)為應(yīng)該改革節(jié)假日安排制度,，完善帶薪休假制度,，改變春運扎堆出行的習(xí)慣，鼓勵大家錯峰出行,；再比如,，有人建議從縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡的高度,，給春運問題“釜底抽薪”……
這些意見和建議固然很有針對性,，只要能夠落實，對破解春運難題來說,，無疑是非常有利的,。但必須看到的是，無論是擴(kuò)充運力,、改革休假制度,、縮小城鄉(xiāng)差距還是其他建議，雖然在大方向上都是不錯的,，但全都不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,。緩解春運壓力、破解春運難題,，相對而言起效更快,、更易于操作的手段，其實是通過合理的政策引導(dǎo)來優(yōu)化公眾的出行選擇,。
其實,，對很多人來說，坐火車并不是最佳的出行選擇,，但春節(jié)期間的機(jī)票價格居高不下,、公路通行又有不少的限制，才使得他們選擇了火車,。扎堆坐火車,，這樣的出行結(jié)構(gòu)，在某種程度上講有不合理之處,。有鑒于此,，相關(guān)部門應(yīng)該以通盤考慮,、綜合統(tǒng)籌的方式，來應(yīng)對春運大考,，通過制定優(yōu)惠政策和推出配套保障措施,，來引導(dǎo)一部分人更科學(xué)地選擇出行方式。
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