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2011年2月25日,，全國人大表決通過刑法修正案，將惡意欠薪行為入罪，引發(fā)媒體和公眾一片喝彩,，輿論普遍認(rèn)為此舉是“讓人們生活得更有尊嚴(yán)”的法律保障,，可能使長期無法得到徹底解決的欠薪現(xiàn)象得到遏制,，積極意義不言而喻,。
然而，事與愿違的是,，就在當(dāng)年年底,，各地民工討薪的新聞依然層出不窮。2012年,，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資案件21.8萬件,，較上年增長7.5%。而據(jù)統(tǒng)計(jì),，自惡意欠薪罪生效以來,，在全國范圍內(nèi)僅有120名犯罪分子被依法判處刑罰。（1月24日《人民日報》）
這不能不讓人深思——為何一度受到輿論熱捧的惡意欠薪罪竟成過眼云煙,？是執(zhí)法者認(rèn)識不到位,，還是法律規(guī)定本身存在缺陷？抑或是操作難度大難以執(zhí)行,？
應(yīng)該說,，惡意欠薪罪之所以落實(shí)大打折扣，與這三個方面的因素都有著密切的關(guān)系。一個顯而易見的現(xiàn)實(shí)是,，盡管惡意欠薪已經(jīng)作為一個新罪名寫入法律,，但不少執(zhí)法者對惡意欠薪行為的認(rèn)知和理解還停留在過去，這就容易產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,。
更重要的是,，這項(xiàng)旨在打擊惡意欠薪、保護(hù)勞動者權(quán)益的法律條文本身也確實(shí)存在缺陷,，如“數(shù)額較大”“嚴(yán)重后果”“經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令”等說法都語焉不詳，沒有清楚界定,，給執(zhí)法帶來很大困惑,。而更讓辦案人員難以接受的是，很多時候,，費(fèi)盡力氣收集了無良企業(yè)“惡意欠薪”的各種證據(jù),，正準(zhǔn)備將其繩之以法，企業(yè)主卻只要將欠薪交清,，就可以逃脫法網(wǎng),。
再者，欠薪本身就是一個復(fù)雜的社會問題,，既可能是企業(yè)經(jīng)營不善發(fā)不出民工工資,，也可能是企業(yè)故意拖欠民工工資，又或者企業(yè)與其他單位存在三角債等,，讓執(zhí)法者很難下手,。而且，農(nóng)民工欠薪問題多發(fā)的背后,，是企業(yè)社會責(zé)任缺失,、農(nóng)民工權(quán)利意識薄弱、長期積累的行業(yè)運(yùn)作模式等現(xiàn)實(shí)問題,。比如建筑業(yè)內(nèi)由于普遍存在層層轉(zhuǎn)包制,，農(nóng)民工工資不能按月發(fā)放已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的慣例，短時間內(nèi)根本不可能改變,。
必須看到的是,，近年來一些農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏綉?yīng)有的報酬，常常采取一些極端的措施追討欠薪,，雖然事出有因,，但客觀上給社會公共安全帶來了很大的隱患，從某種程度上說,，這應(yīng)當(dāng)成為對惡意欠薪罪發(fā)揮應(yīng)有的倒逼作用——對惡意欠薪罪急需做進(jìn)一步的明確和解釋,，同時做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，讓觸及欠薪高壓線者付出應(yīng)有的代價,，才能真正保護(hù)勞動者的合法權(quán)利,。
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