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在剛剛結(jié)束的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上,，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，將大力改善職工生產(chǎn)生活條件,，確保2013年全年開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)套,、基本建成7.5萬(wàn)套職工保障性住房。鐵路保障性住房作為員工福利之一,，為許多人帶來(lái)了近乎一輩子工資總和的價(jià)值,。（1月24日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
在春運(yùn)運(yùn)力不足、一票難求的背景下,，這樣的消息著實(shí)有些不合時(shí)宜,，招致網(wǎng)友的口誅筆伐也是在所難免。不過(guò),，社會(huì)輿論的矛盾不能僅僅對(duì)準(zhǔn)鐵路系統(tǒng),，更應(yīng)跳出個(gè)案看現(xiàn)象，時(shí)下保障房福利化已然成為公開(kāi)的秘密,。
去年8月,，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，在各地方上報(bào)的保障房數(shù)量中，至少有一半以上是由國(guó)企和企業(yè)員工福利房組成的,。盡管這一數(shù)據(jù)很快被住建部予以否認(rèn),，但媒體披露問(wèn)題依然觸目驚心。在河北保定,，2011年竣工的保障性住房項(xiàng)目中,，除興華苑廉租住房小區(qū)這一個(gè)項(xiàng)目外，全部為市住建局,、財(cái)政局等單位集資建房,；在廣東廣州，2012年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目4萬(wàn)套,，企事業(yè)單位自建保障房項(xiàng)目占比高達(dá)43.51%,。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年發(fā)布的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，“單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)……在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位住房困難職工購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)上房源仍有多余的,，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售,，或以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房�,！边@一規(guī)定的初衷是調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,，參與到保障房建設(shè)中來(lái)，解決困難職工住房問(wèn)題,，但在實(shí)踐中卻大大變味,。
由于保障房建設(shè)時(shí)間緊任務(wù)重，一些地方政府為了大干快上,，對(duì)不符合建房條件的企業(yè)大開(kāi)綠燈,，甚至事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)也能搭保障房的順風(fēng)車(chē)，大搞福利分房,。同時(shí),，出于利益贖買(mǎi)的考量,，有關(guān)部門(mén)對(duì)于企業(yè)自建保障房的分配往往睜只眼閉只眼,，基本上都在單位內(nèi)部消化，不論困難與否,，來(lái)者有份,。武漢鐵路局一名經(jīng)歷過(guò)四次分換房的職工就坦言，在鐵路系統(tǒng),，只要是正式職工,，按照先來(lái)后到的順序，基本都能享受到福利房,。
保障房福利化,，背離了制度初衷，消弭了政策善意，帶來(lái)新的不公平,。從治標(biāo)的角度講,，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管，比如要求企業(yè)自建保障房分配的標(biāo)準(zhǔn)必須要和政府住房保障的標(biāo)準(zhǔn)相一致,，多余房源必須提供給社會(huì),，等等。但要想治本,，企業(yè)自建保障房的方式本身就需要廢止,，回歸到由政府去建設(shè)，或者由企業(yè)代建,，政府回購(gòu),、分配、管理,。畢竟,，在“近水樓臺(tái)先得月”的利益驅(qū)動(dòng)下，任何外部監(jiān)督都無(wú)法從根本上避免企業(yè)集資房自建自肥,，其結(jié)果注定是付出了高昂監(jiān)督成本卻事倍功半,。正如財(cái)經(jīng)評(píng)論人吳其倫指出，“目前的市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)在很大程度上影響了保障房建設(shè)與供應(yīng),，并在很大程度上降低了保障房的保障功能,。政府直接建設(shè)保障房應(yīng)成為我國(guó)保障房發(fā)展的終極解決之路�,！�
同時(shí),，加快保障房去利益化的探索�,！渡钲谑凶》勘Ｕ现贫雀母飫�(chuàng)新綱要》日前公布,，最大亮點(diǎn)就是推行內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部循環(huán),，封閉運(yùn)作,，嚴(yán)防保障房進(jìn)入商品房市場(chǎng)。只有屏蔽了利益增值空間,，去除了房?jī)r(jià)升值誘惑,，讓保障房不再是人人都想分一羹的蛋糕，才能回歸到保障中低收入群眾的正路,。
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