據(jù)報(bào)，由工信部,、發(fā)改委,、國(guó)資委等部委著力推進(jìn)的鋼鐵,、水泥、汽車,、機(jī)械制造,、電子信息、造船,、稀土,、電解鋁和農(nóng)業(yè)九大行業(yè)并購(gòu)重組已于本周啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，這九大行業(yè)共涉及約900家上市公司,，總市值超過(guò)4萬(wàn)億。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩,、結(jié)構(gòu)矛盾更加突出的情況下,，全面啟動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組，解決這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,、增長(zhǎng)效率不高,、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，無(wú)疑是最好的時(shí)機(jī),，最有效的時(shí)間切入點(diǎn),，也是最容易產(chǎn)生效果的方式與手段。問(wèn)題在于,，由于類似的方式在過(guò)去也多次推行過(guò),，如2003年對(duì)鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控,，
2009年國(guó)家有關(guān)部委壓縮鋼鐵,、水泥等行業(yè)產(chǎn)能的任務(wù)和指標(biāo)，雖然十分明確,、具體,，但執(zhí)行結(jié)果卻是這些行業(yè)不僅產(chǎn)能沒有壓縮，反而越壓越多,、越壓產(chǎn)能越過(guò)剩了,。因此，此次行業(yè)并購(gòu)重組,、壓縮產(chǎn)能,、調(diào)整結(jié)構(gòu)能否取得實(shí)效,，直接關(guān)系能否真正解決困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過(guò)剩、效率低下,、消耗嚴(yán)重,、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題,。筆者因此認(rèn)為,，需要把握好科學(xué)合理布局、防止地方保護(hù),、強(qiáng)化資本紐帶,、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)政策引導(dǎo)五個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),。
從被此次列入并購(gòu)重組的九大行業(yè)的實(shí)情來(lái)看,，沒有一個(gè)行業(yè)的布局是科學(xué)合理的。以鋼鐵行業(yè)為例,，不管條件是否具備的地區(qū),，幾乎都有大大小小的鋼鐵企業(yè)。就算2009年有過(guò)一次整合,，也是名義上整合,、實(shí)際上分散。更重要的,，由于鋼鐵行業(yè)投入大,、產(chǎn)出高，反而使原本沒有鋼鐵企業(yè)的地區(qū),，也趁機(jī)辦起了鋼鐵企業(yè),。再以船舶為例，由于前些年船舶行業(yè)效益較好,，許多地區(qū)都將其作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，以各種方式引進(jìn)投資者，且越大越好,。結(jié)果,，短短幾年，船舶行業(yè)就嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,。所以,，如何規(guī)劃、如何布局,，這篇文章必須做在并購(gòu)重組全面啟動(dòng)之前,。從國(guó)家層面，必須有個(gè)整體規(guī)劃和布局方案,，而不是任憑地方和企業(yè)自我整合,、自我確定區(qū)位,。如有的可以以資源為重點(diǎn)，盡可能將母體企業(yè)放在資源比較豐富的地區(qū),；有的則可以以市場(chǎng)為重點(diǎn),，將企業(yè)布局在市場(chǎng)需求比較集中的地區(qū)。如果這個(gè)問(wèn)題不解決好,，并購(gòu)重組就極有可能演變成新一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張和膨脹,。而從2009年鋼鐵、水泥等行業(yè)整合的情況來(lái)看,，地方保護(hù)對(duì)行業(yè)整合,、并購(gòu)重組的影響巨大。如果不能消除地方保護(hù)的干擾與影響,，并購(gòu)重組很難順利推進(jìn),。
在并購(gòu)重組中，另一個(gè)可能遇到的,，且可能對(duì)并購(gòu)重組工作產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙的,，就是并購(gòu)重組的方式與手段，亦即是用市場(chǎng)化的方式還是行政化的手段,。如果不按市場(chǎng)規(guī)律,，以資本為紐帶來(lái)整合，而是依靠行政手段,，拉郎配,，那整合就極有可能會(huì)強(qiáng)化地方對(duì)并購(gòu)重組的干預(yù)力。
此外,，如何建立一種新型的管理機(jī)制和體系,，也是必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。值得注意的是,，在九大行業(yè)中,，幾乎都有規(guī)模很大的國(guó)企特別是央企。按照有關(guān)方面一貫的思路,，在企業(yè)改革,、并購(gòu)重組過(guò)程中，常常都會(huì)首先考慮國(guó)企的利益,，不管國(guó)企是否具有并購(gòu)重組其他所有制企業(yè)的能力,，這顯然是極不可靠、也極不公平的思路,。因?yàn)�,，并�?gòu)重組的目的不是強(qiáng)化國(guó)企的地位，而是提高中國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以,，不能以所有制為參照,，而一切要以市場(chǎng)、品牌,、產(chǎn)品的科技含量,、技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn),，特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，應(yīng)作為最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
還有一個(gè)十分重要的問(wèn)題,，那就是在并購(gòu)重組過(guò)程中如何充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,。
前些年,，風(fēng)電,、太陽(yáng)能企業(yè)快速膨脹，與各地出臺(tái)的政策扶持密不可分,。問(wèn)題是,，有關(guān)方面和地方政府在制定政策過(guò)程中，只看結(jié)果,，不看過(guò)程,；只看眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn),。結(jié)果,，政策到位了，企業(yè)卻沒有發(fā)展到位,。更多的企業(yè)和投資者為了一時(shí)的利益需要,，完全忽視了對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)等因素的分析,，以致盲目投資,、盲目建設(shè)，不僅造成產(chǎn)能快速過(guò)剩,，而且多數(shù)企業(yè)都是技術(shù)含量很低,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很差。筆者為此提議,，為使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局更加合理,、更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相關(guān)方面在制定,、審批行業(yè)并購(gòu)重組計(jì)劃時(shí),，還應(yīng)更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，將并購(gòu)重組方案計(jì)劃向社會(huì)公示,，接受社會(huì)評(píng)議,。