據(jù)報(bào),，由工信部,、發(fā)改委,、國資委等部委著力推進(jìn)的鋼鐵、水泥,、汽車,、機(jī)械制造、電子信息,、造船、稀土,、電解鋁和農(nóng)業(yè)九大行業(yè)并購重組已于本周啟動,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這九大行業(yè)共涉及約900家上市公司,，總市值超過4萬億,。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)矛盾更加突出的情況下,，全面啟動行業(yè)并購重組,，解決這些行業(yè)產(chǎn)能過剩、增長效率不高,、競爭力不強(qiáng)的問題,，無疑是最好的時(shí)機(jī)，最有效的時(shí)間切入點(diǎn),，也是最容易產(chǎn)生效果的方式與手段,。問題在于，由于類似的方式在過去也多次推行過,，如2003年對鋼鐵,、水泥和電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控，
2009年國家有關(guān)部委壓縮鋼鐵,、水泥等行業(yè)產(chǎn)能的任務(wù)和指標(biāo),，雖然十分明確、具體,，但執(zhí)行結(jié)果卻是這些行業(yè)不僅產(chǎn)能沒有壓縮,，反而越壓越多、越壓產(chǎn)能越過剩了。因此,，此次行業(yè)并購重組,、壓縮產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)能否取得實(shí)效,，直接關(guān)系能否真正解決困擾中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過剩,、效率低下、消耗嚴(yán)重,、競爭力不強(qiáng)的問題,。筆者因此認(rèn)為，需要把握好科學(xué)合理布局,、防止地方保護(hù),、強(qiáng)化資本紐帶、推動機(jī)制創(chuàng)新,、加強(qiáng)政策引導(dǎo)五個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),。
從被此次列入并購重組的九大行業(yè)的實(shí)情來看，沒有一個(gè)行業(yè)的布局是科學(xué)合理的,。以鋼鐵行業(yè)為例,，不管條件是否具備的地區(qū)，幾乎都有大大小小的鋼鐵企業(yè),。就算2009年有過一次整合,，也是名義上整合、實(shí)際上分散,。更重要的,，由于鋼鐵行業(yè)投入大、產(chǎn)出高,，反而使原本沒有鋼鐵企業(yè)的地區(qū),，也趁機(jī)辦起了鋼鐵企業(yè)。再以船舶為例,，由于前些年船舶行業(yè)效益較好,，許多地區(qū)都將其作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以各種方式引進(jìn)投資者,，且越大越好,。結(jié)果，短短幾年,，船舶行業(yè)就嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,。所以，如何規(guī)劃,、如何布局,，這篇文章必須做在并購重組全面啟動之前,。從國家層面，必須有個(gè)整體規(guī)劃和布局方案,，而不是任憑地方和企業(yè)自我整合,、自我確定區(qū)位。如有的可以以資源為重點(diǎn),，盡可能將母體企業(yè)放在資源比較豐富的地區(qū),；有的則可以以市場為重點(diǎn)，將企業(yè)布局在市場需求比較集中的地區(qū),。如果這個(gè)問題不解決好,，并購重組就極有可能演變成新一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張和膨脹。而從2009年鋼鐵,、水泥等行業(yè)整合的情況來看,，地方保護(hù)對行業(yè)整合、并購重組的影響巨大,。如果不能消除地方保護(hù)的干擾與影響,，并購重組很難順利推進(jìn)。
在并購重組中,，另一個(gè)可能遇到的,，且可能對并購重組工作產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙的，就是并購重組的方式與手段,，亦即是用市場化的方式還是行政化的手段。如果不按市場規(guī)律,，以資本為紐帶來整合,，而是依靠行政手段，拉郎配,，那整合就極有可能會強(qiáng)化地方對并購重組的干預(yù)力,。
此外，如何建立一種新型的管理機(jī)制和體系,，也是必須認(rèn)真考慮的問題,。值得注意的是，在九大行業(yè)中,，幾乎都有規(guī)模很大的國企特別是央企,。按照有關(guān)方面一貫的思路，在企業(yè)改革,、并購重組過程中,，常常都會首先考慮國企的利益，不管國企是否具有并購重組其他所有制企業(yè)的能力,，這顯然是極不可靠,、也極不公平的思路。因?yàn)椋①徶亟M的目的不是強(qiáng)化國企的地位,，而是提高中國企業(yè)的核心競爭力,。所以，不能以所有制為參照,，而一切要以市場,、品牌、產(chǎn)品的科技含量,、技術(shù)水平,、市場競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，特別是國際競爭力,，應(yīng)作為最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn),。
還有一個(gè)十分重要的問題，那就是在并購重組過程中如何充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,。
前些年,，風(fēng)電、太陽能企業(yè)快速膨脹,，與各地出臺的政策扶持密不可分,。問題是，有關(guān)方面和地方政府在制定政策過程中,，只看結(jié)果,，不看過程；只看眼前,，不看長遠(yuǎn),。結(jié)果，政策到位了,，企業(yè)卻沒有發(fā)展到位,。更多的企業(yè)和投資者為了一時(shí)的利益需要，完全忽視了對技術(shù),、市場等因素的分析,，以致盲目投資、盲目建設(shè),，不僅造成產(chǎn)能快速過剩,，而且多數(shù)企業(yè)都是技術(shù)含量很低、市場競爭力很差,。筆者為此提議,，為使中國的產(chǎn)業(yè)布局更加合理、更符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，相關(guān)方面在制定,、審批行業(yè)并購重組計(jì)劃時(shí),，還應(yīng)更好地發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，將并購重組方案計(jì)劃向社會公示,，接受社會評議,。