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民以食為天,，食品安全關系重大,。近年來,，我國食品安全事故頻發(fā),，嚴重影響人民群眾生活與社會和諧穩(wěn)定,，保障食品安全越來越重要和緊迫,。保障食品安全,，需要從多方面努力，其中健全法律和嚴格執(zhí)法是關鍵,。就健全法律而言,，雖然我國已頒布《產(chǎn)品質量法》、《消費者權益保護法》等近20部食品安全保障方面的法律以及約200部行政法規(guī),、地方性法規(guī)與部門規(guī)章,，對保障食品安全、維護人民身體健康發(fā)揮了重要作用,，但食品安全保障法律體系仍然跟不上形勢發(fā)展需要,，亟須進一步健全和完善。
提高食品安全保障的立法層次,。目前,，我國在食品安全方面的高層次立法較少，已有的高層次立法又呈現(xiàn)分散狀態(tài),；低層次的食品安全立法則法出多門,，存在相互交叉、矛盾甚至沖突的現(xiàn)象,。迄今為止,，食品安全方面的一些重要法律制度仍然以“條例”、“辦法”的形式頒布實施,。剛剛出臺的《食品安全法》中也存在“具體管理辦法由國務院規(guī)定”,、“具體辦法由省、市,、自治區(qū)人大常委會依法制定”等原則性規(guī)定,，需要進一步具體化。建立統(tǒng)一,、協(xié)調的食品安全保障法律體系,，亟須提高食品安全保障的立法層次，及時修訂相關法律法規(guī),。在實踐中,，可以在確立《食品安全法》基本立法地位的基礎上，對各類食品的生產(chǎn),、銷售、儲存,、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)采用單獨立法體例,，由全國人大或全國人大常委會制定全國統(tǒng)一的法律，以消除目前我國各類食品安全法律法規(guī)之間的矛盾與沖突,。
確立統(tǒng)一的食品安全標準,。當前，我國食品安全法律制度所確立的食品安全標準不統(tǒng)一,。同一種食品經(jīng)常出現(xiàn)國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準、企業(yè)標準以及出口標準,、內銷標準等多重標準,。標準政出多門，在不同的地方,、對不同的人群適用不同的食品安全標準,，不利于對食品生產(chǎn)和銷售進行統(tǒng)一監(jiān)管，也不利于對消費者進行平等保護,。同時,，一些食品安全標準與國際標準存在一定差異，也容易引起對外貿易糾紛,。為此,，應及時修訂現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)，根據(jù)《食品安全法》的相關規(guī)定,，參照世界貿易組織等形成的《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（《SPS協(xié)議》）和《技術性貿易壁壘協(xié)議》（《TBT協(xié)議》）等,，確立統(tǒng)一的、與國際接軌的,，同時符合我國國情的食品安全標準,。
完善食品安全法律責任體系。我國目前的食品安全法律責任體系中,，已經(jīng)明確了民事責任,、行政責任、刑事責任等多種法律責任,，但一些法律條款和規(guī)定沒有充分考慮食品安全領域法律責任的特殊性,，忽視了多種法律責任之間的配合與協(xié)調，導致某些食品生產(chǎn)和銷售者以種種手段逃避法律規(guī)定的各種責任,。因此,，應進一步完善食品安全法律責任體系。一是加大對違反食品安全法責任人的處罰力度,。從解決違法成本與違法利潤嚴重不對等問題入手,，加大對違反食品安全法責任人的懲罰力度，適當增加刑事責任,，完善追究法律責任的證據(jù)規(guī)則,。二是強化食品安全監(jiān)管機關及其工作人員的法律責任。從健全問責機制入手,，促使食品安全監(jiān)管機關及其工作人員樹立高度的安全意識和責任意識,，強化其行政法律責任。
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