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作為當年資本市場改革發(fā)展的總定調(diào)與總部署,，一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會既為市場各方所密切關注,，也是證監(jiān)會跑口記者歲末年初的工作重心,。2013年證券期貨監(jiān)管工作會21日至22日在京召開,。用眼觀,，其形式簡約不簡單,；用耳聽,，其內(nèi)容全面而具體,；用心讀,，其含義耐人尋味,。
按照慣例，在全國證券期貨監(jiān)管工作會上,，證監(jiān)會主席向大會做工作報告,，參會人員進行充分討論，證監(jiān)會其他會領導就分管工作進行大會發(fā)言,。此次會議是證監(jiān)會主席郭樹清履任后參加的第二次監(jiān)管工作會,，是站在過去一年推出系列改革措施治理市場頑疾基礎之上的總結與展望。
此次會議形式簡約,，不設主席臺而采用圓桌會的形式,，不照讀講稿而是“講真話、講實話,、講心里話”地談工作,，議程簡練不拖沓。會上郭樹清主席部署了2013年的十項重點工作——其內(nèi)容全面而具體,，涵蓋市場各層次結構,、涉及各類市場主體。
經(jīng)歷此次會議,，深切感受到了這樣三個體會：
其一,，資本市場改革工作更尊重國情,、市情實際，更強調(diào)工作的延續(xù)性,。2013年的證券期貨監(jiān)管工作總體考慮之一在于“依法履行監(jiān)管職責,，繼續(xù)推進已經(jīng)啟動的各項改革措施”，同時提出將堅持從新興加轉軌的基本實際出發(fā),。
2012年,，證監(jiān)會很忙，一系列政策組合拳接連推出,，直指市場痼疾,，年中全國股轉系統(tǒng)推出、發(fā)行及退市改革深入推進,、機構投資者隊伍迅速壯大,、中介機構進入創(chuàng)新發(fā)展、證券市場違法違規(guī)遭遇“零容忍”嚴打,、市場對外開放穩(wěn)妥推進……這些改革舉措進一步夯實了我國市場發(fā)展的制度基礎,，也使市場未來發(fā)展之路更加清晰。
若說2012年的改革鳴響了發(fā)令槍,，那么2013年的資本市場將在業(yè)已明晰的跑道上飛馳向前,。不難想見，下一階段,，如何將已經(jīng)確定的改革方向細化為改革措施,，如何將已出臺的改革舉措更好、更扎實地落實,，將是資本市場改革發(fā)展的題中應有之義,。
其二，強調(diào)投融資功能并重,、放松管制完善法制,、進一步實現(xiàn)對內(nèi)及對外開放的資本市場改革基調(diào)不會改變。
郭樹清在監(jiān)管工作會上提出,，今后一段時期,，我國資本市場發(fā)展的基礎將更加堅實，資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機遇,。
而監(jiān)管工作會議上傳遞出的信息,，不僅包括了改革“方法論”的內(nèi)容，即在哪些層面,，如何完善制度規(guī)則,，推動落實具體工作；也深入到了市場的“人生觀”部分，即這些改革措施走的是什么路,，秉持的是什么原則,。
具體而言，即“堅持投資功能和融資功能完全平衡,，堅持放松管制和加強監(jiān)管緊密結合,，堅持嚴格執(zhí)法和完善法制有機統(tǒng)一，堅持對內(nèi)開放和對外開放相互促進,，堅持近期舉措和長遠目標統(tǒng)籌兼顧”,。
在過去20余年清除基礎性制度障礙、推進基礎性制度改革的基礎上,，加快建設一個更加成熟,、更加強大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務全局的作用,，已經(jīng)成為我國資本市場正在經(jīng)歷的“現(xiàn)在”,，以及可以預見的未來。
第三,，未來一個時期深入推進資本市場改革發(fā)展，需要更高層面,、更大范疇的政策環(huán)境給予支持,。
與往年相比，今年提出的十大重點工作當中,，單辟一項專門部署“進一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境”的工作,，內(nèi)容包括修法、立法,、推動形成司法制度安排,、制定中長期發(fā)展規(guī)劃等諸多方面。
當前中國資本市場不同往昔,，已經(jīng)有條件,、有基礎、有底氣談如何更有效地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展,。這既因資本市場得益于國民經(jīng)濟發(fā)展,，且事實上已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的組成部分之一，也因資本市場一刻不能出離于服務國民經(jīng)濟,，不能在國民經(jīng)濟之外獨善其身,。
而要實現(xiàn)“更成熟、更強大,、在更大范圍更高水平發(fā)揮服務全局作用”的總體目標,，資本市場也愈發(fā)需要在一個新的發(fā)展層次上擁有一個新的、更有利其創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
每一年證券期貨監(jiān)管工作會議的閉幕,，都是新一年資本市場建設與改革發(fā)展的開始,。今年的市場改革，新起點,、新要求,、新政策措施，其中涵蓋變與不變,、理想與實際,、市場的內(nèi)與外、更清晰的邏輯與更復雜的路,。2013年的中國資本市場,，值得我們期待。
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