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作為當年資本市場改革發(fā)展的總定調(diào)與總部署，一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會既為市場各方所密切關注,，也是證監(jiān)會跑口記者歲末年初的工作重心,。2013年證券期貨監(jiān)管工作會21日至22日在京召開。用眼觀,，其形式簡約不簡單,；用耳聽，其內(nèi)容全面而具體,；用心讀,，其含義耐人尋味。
按照慣例,，在全國證券期貨監(jiān)管工作會上,，證監(jiān)會主席向大會做工作報告，參會人員進行充分討論,，證監(jiān)會其他會領導就分管工作進行大會發(fā)言,。此次會議是證監(jiān)會主席郭樹清履任后參加的第二次監(jiān)管工作會,，是站在過去一年推出系列改革措施治理市場頑疾基礎之上的總結(jié)與展望。
此次會議形式簡約,，不設主席臺而采用圓桌會的形式,，不照讀講稿而是“講真話、講實話,、講心里話”地談工作,，議程簡練不拖沓。會上郭樹清主席部署了2013年的十項重點工作——其內(nèi)容全面而具體,，涵蓋市場各層次結(jié)構(gòu),、涉及各類市場主體。
經(jīng)歷此次會議,，深切感受到了這樣三個體會：
其一,，資本市場改革工作更尊重國情、市情實際,，更強調(diào)工作的延續(xù)性,。2013年的證券期貨監(jiān)管工作總體考慮之一在于“依法履行監(jiān)管職責，繼續(xù)推進已經(jīng)啟動的各項改革措施”,，同時提出將堅持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實際出發(fā),。
2012年，證監(jiān)會很忙,，一系列政策組合拳接連推出,，直指市場痼疾，年中全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推出,、發(fā)行及退市改革深入推進、機構(gòu)投資者隊伍迅速壯大,、中介機構(gòu)進入創(chuàng)新發(fā)展,、證券市場違法違規(guī)遭遇“零容忍”嚴打、市場對外開放穩(wěn)妥推進……這些改革舉措進一步夯實了我國市場發(fā)展的制度基礎,，也使市場未來發(fā)展之路更加清晰,。
若說2012年的改革鳴響了發(fā)令槍，那么2013年的資本市場將在業(yè)已明晰的跑道上飛馳向前,。不難想見,，下一階段，如何將已經(jīng)確定的改革方向細化為改革措施,，如何將已出臺的改革舉措更好,、更扎實地落實，將是資本市場改革發(fā)展的題中應有之義,。
其二,，強調(diào)投融資功能并重,、放松管制完善法制、進一步實現(xiàn)對內(nèi)及對外開放的資本市場改革基調(diào)不會改變,。
郭樹清在監(jiān)管工作會上提出,，今后一段時期，我國資本市場發(fā)展的基礎將更加堅實,，資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機遇,。
而監(jiān)管工作會議上傳遞出的信息，不僅包括了改革“方法論”的內(nèi)容,，即在哪些層面,，如何完善制度規(guī)則，推動落實具體工作,；也深入到了市場的“人生觀”部分,，即這些改革措施走的是什么路，秉持的是什么原則,。
具體而言,，即“堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監(jiān)管緊密結(jié)合,，堅持嚴格執(zhí)法和完善法制有機統(tǒng)一,，堅持對內(nèi)開放和對外開放相互促進，堅持近期舉措和長遠目標統(tǒng)籌兼顧”,。
在過去20余年清除基礎性制度障礙,、推進基礎性制度改革的基礎上，加快建設一個更加成熟,、更加強大的資本市場,，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務全局的作用，已經(jīng)成為我國資本市場正在經(jīng)歷的“現(xiàn)在”,，以及可以預見的未來,。
第三，未來一個時期深入推進資本市場改革發(fā)展,，需要更高層面,、更大范疇的政策環(huán)境給予支持。
與往年相比,，今年提出的十大重點工作當中,，單辟一項專門部署“進一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境”的工作，內(nèi)容包括修法,、立法,、推動形成司法制度安排、制定中長期發(fā)展規(guī)劃等諸多方面,。
當前中國資本市場不同往昔,，已經(jīng)有條件,、有基礎、有底氣談如何更有效地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展,。這既因資本市場得益于國民經(jīng)濟發(fā)展,，且事實上已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的組成部分之一，也因資本市場一刻不能出離于服務國民經(jīng)濟,，不能在國民經(jīng)濟之外獨善其身,。
而要實現(xiàn)“更成熟、更強大,、在更大范圍更高水平發(fā)揮服務全局作用”的總體目標,，資本市場也愈發(fā)需要在一個新的發(fā)展層次上擁有一個新的、更有利其創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境,。
每一年證券期貨監(jiān)管工作會議的閉幕,，都是新一年資本市場建設與改革發(fā)展的開始。今年的市場改革,，新起點,、新要求、新政策措施,，其中涵蓋變與不變,、理想與實際、市場的內(nèi)與外,、更清晰的邏輯與更復雜的路,。2013年的中國資本市場，值得我們期待,。
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