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作為當(dāng)年資本市場(chǎng)改革發(fā)展的總定調(diào)與總部署,，一年一度的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)既為市場(chǎng)各方所密切關(guān)注,，也是證監(jiān)會(huì)跑口記者歲末年初的工作重心,。2013年證券期貨監(jiān)管工作會(huì)21日至22日在京召開,。用眼觀，其形式簡(jiǎn)約不簡(jiǎn)單,；用耳聽,，其內(nèi)容全面而具體；用心讀,，其含義耐人尋味,。
按照慣例，在全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)上,，證監(jiān)會(huì)主席向大會(huì)做工作報(bào)告,，參會(huì)人員進(jìn)行充分討論，證監(jiān)會(huì)其他會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行大會(huì)發(fā)言,。此次會(huì)議是證監(jiān)會(huì)主席郭樹清履任后參加的第二次監(jiān)管工作會(huì),，是站在過(guò)去一年推出系列改革措施治理市場(chǎng)頑疾基礎(chǔ)之上的總結(jié)與展望。
此次會(huì)議形式簡(jiǎn)約,，不設(shè)主席臺(tái)而采用圓桌會(huì)的形式，不照讀講稿而是“講真話,、講實(shí)話,、講心里話”地談工作，議程簡(jiǎn)練不拖沓,。會(huì)上郭樹清主席部署了2013年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作——其內(nèi)容全面而具體,，涵蓋市場(chǎng)各層次結(jié)構(gòu)、涉及各類市場(chǎng)主體,。
經(jīng)歷此次會(huì)議,，深切感受到了這樣三個(gè)體會(huì)：
其一，資本市場(chǎng)改革工作更尊重國(guó)情,、市情實(shí)際,，更強(qiáng)調(diào)工作的延續(xù)性。2013年的證券期貨監(jiān)管工作總體考慮之一在于“依法履行監(jiān)管職責(zé),，繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的各項(xiàng)改革措施”,，同時(shí)提出將堅(jiān)持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實(shí)際出發(fā)。
2012年,，證監(jiān)會(huì)很忙,，一系列政策組合拳接連推出,，直指市場(chǎng)痼疾，年中全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推出,、發(fā)行及退市改革深入推進(jìn),、機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍迅速壯大、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展,、證券市場(chǎng)違法違規(guī)遭遇“零容忍”嚴(yán)打,、市場(chǎng)對(duì)外開放穩(wěn)妥推進(jìn)……這些改革舉措進(jìn)一步夯實(shí)了我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也使市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展之路更加清晰,。
若說(shuō)2012年的改革鳴響了發(fā)令槍,，那么2013年的資本市場(chǎng)將在業(yè)已明晰的跑道上飛馳向前。不難想見,，下一階段,，如何將已經(jīng)確定的改革方向細(xì)化為改革措施，如何將已出臺(tái)的改革舉措更好,、更扎實(shí)地落實(shí),，將是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
其二,，強(qiáng)調(diào)投融資功能并重,、放松管制完善法制、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)及對(duì)外開放的資本市場(chǎng)改革基調(diào)不會(huì)改變,。
郭樹清在監(jiān)管工作會(huì)上提出,，今后一段時(shí)期，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí),，資本市場(chǎng)正面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,。
而監(jiān)管工作會(huì)議上傳遞出的信息，不僅包括了改革“方法論”的內(nèi)容,，即在哪些層面,，如何完善制度規(guī)則，推動(dòng)落實(shí)具體工作,；也深入到了市場(chǎng)的“人生觀”部分,，即這些改革措施走的是什么路，秉持的是什么原則,。
具體而言,，即“堅(jiān)持投資功能和融資功能完全平衡，堅(jiān)持放松管制和加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合,，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和完善法制有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相互促進(jìn)，堅(jiān)持近期舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧”,。
在過(guò)去20余年清除基礎(chǔ)性制度障礙,、推進(jìn)基礎(chǔ)性制度改革的基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)一個(gè)更加成熟、更加強(qiáng)大的資本市場(chǎng),，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用,，已經(jīng)成為我國(guó)資本市場(chǎng)正在經(jīng)歷的“現(xiàn)在”，以及可以預(yù)見的未來(lái),。
第三,，未來(lái)一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，需要更高層面,、更大范疇的政策環(huán)境給予支持,。
與往年相比，今年提出的十大重點(diǎn)工作當(dāng)中,，單辟一項(xiàng)專門部署“進(jìn)一步營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境”的工作,，內(nèi)容包括修法、立法,、推動(dòng)形成司法制度安排,、制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等諸多方面。
當(dāng)前中國(guó)資本市場(chǎng)不同往昔,，已經(jīng)有條件,、有基礎(chǔ)、有底氣談如何更有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。這既因資本市場(chǎng)得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，且事實(shí)上已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分之一，也因資本市場(chǎng)一刻不能出離于服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),，不能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)之外獨(dú)善其身,。
而要實(shí)現(xiàn)“更成熟、更強(qiáng)大,、在更大范圍更高水平發(fā)揮服務(wù)全局作用”的總體目標(biāo)，資本市場(chǎng)也愈發(fā)需要在一個(gè)新的發(fā)展層次上擁有一個(gè)新的,、更有利其創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境,。
每一年證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議的閉幕，都是新一年資本市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展的開始,。今年的市場(chǎng)改革,，新起點(diǎn)、新要求,、新政策措施,，其中涵蓋變與不變、理想與實(shí)際,、市場(chǎng)的內(nèi)與外,、更清晰的邏輯與更復(fù)雜的路,。2013年的中國(guó)資本市場(chǎng)，值得我們期待,。
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