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1月22日,，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次會議上強調(diào)，反腐要堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)在制度籠子里,，透射出中央反腐倡廉的堅決,。
當前部分公職人員及其親屬利用多重戶籍隱匿財產(chǎn)和非法交易,，透射出權(quán)力尋租已旨在尋求突破制度籠子的各種可能，對維系經(jīng)濟社會秩序的戶籍制度產(chǎn)生巨大破壞力,，令權(quán)力尋租更加隱秘,，并為權(quán)力制造了游離制度束縛的“狡兔三窟”。如鄭州房妹多戶口事件尚未平息,，日前陜西房姐龔愛愛就分別在不同城市擁有四個戶口,，在北京和陜西購置價值逾10億元的20多套房產(chǎn)。
與一般意義上的假身份證等的非法不同,，多戶口身份出自戶籍管控部門的合法授予,，其身份的“虛無”，并非是基于戶籍身份的合法性,，而是源于個人的多重身份挑戰(zhàn)戶籍身份信息的唯一特指性,，進而導致基于身份的經(jīng)濟社會交易喪失規(guī)范性、可追溯性和特指性,。由于戶籍身份是個體參與經(jīng)濟社會活動,，并確定其權(quán)利義務的唯一身份認定，這使得“合法”的多戶口身份對經(jīng)濟社會秩序的破壞性更大,，即戶籍身份內(nèi)含的權(quán)責唯一性和對稱性,，導致部分人士通過權(quán)錢和權(quán)權(quán)交易等獲取多個“合法”戶籍身份，為其只享受權(quán)利逃避義務,，甚至進行各種違法亂紀活動,，升級狡兔三窟的分身虛無術(shù)。如陜西房姐在北京和陜西借多重戶籍身份進行的經(jīng)濟社會套利交易,，不論涉事各方如何脫責,，都無法遮蔽其利用多身份證明的分身便利，進行隱匿財產(chǎn)和隱匿交易的客觀事實,。
我們認為,，腐敗是官員利用權(quán)力參與經(jīng)濟社會交易的一種尋租現(xiàn)象，而制度和法律未有效厘定權(quán)力行權(quán)邊界,，導致權(quán)力自由裁量空間過大,，是權(quán)力能在經(jīng)濟社會進行尋租的根本。正如習近平總書記所言,，唯有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制,。而基于居民身份確認的戶籍身份制度,，則是把權(quán)力關(guān)在制度和法律籠子內(nèi)的根本保障，若戶籍制度遭到破壞，縱然有嚴密的制度和法律防腐框架,，都會產(chǎn)生百密一疏的遺憾,，即關(guān)到制度和法律籠子的行權(quán)者，通過狡兔三窟的多重戶籍身份,，把罪責背書給本就虛無的戶籍身份上以金蟬脫殼,。
由此可見，當前強化戶籍制度管理,，構(gòu)建嚴密的戶籍身份確認體系,，是制度反腐的基礎。而要提高戶籍身份的保真度,，亟需戶籍監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行《中華人民共和國身份證法》,，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,，對偽造,、變造居民身份證，非法變更居民身份號碼和信息者依法從嚴追究其刑事或行政責任,，端正工作作風,，使戶籍身份的提前使用等成為戶籍錄入的事中、事后審查機制,。同時,，可從技術(shù)上護航居民身份證明的唯一性和可追溯性。如目前在二代身份證技術(shù)上,，通過納入居民指紋,、臉譜等信息，將能從客觀上構(gòu)建戶籍身份的唯一性和可追溯性,，因為每個人的指紋和臉譜都具有天然唯一性,，通過攝入這些信息將有助于從技術(shù)上避免多戶口身份對經(jīng)濟社會秩序的破壞。
不僅如此,，部分公權(quán)及其親屬想方設法獲取多重戶口,，很大程度上是戶籍身份背后依附的各種社會福利和經(jīng)濟社會交易特權(quán)，如基于戶口的住房限購和教育衛(wèi)生等公共福利供給體系,，為北京等地戶口注入了本不應有的市場稀缺資源,，這使基于戶口身份的權(quán)力尋租很難單純通過嚴刑峻法加以根治。因此,，要有效護衛(wèi)居民戶籍身份的唯一性和可追溯性,，還需徹底剝離依附于戶籍上的各類公共福利和經(jīng)濟社會交易特權(quán)，以取消戶籍身份內(nèi)含的各種經(jīng)濟社會稀缺價值,，真正做到不能腐和不易腐等,。
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