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1月22日,，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，反腐要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,，把權(quán)力關(guān)在制度籠子里,，透射出中央反腐倡廉的堅(jiān)決。
當(dāng)前部分公職人員及其親屬利用多重戶籍隱匿財(cái)產(chǎn)和非法交易,，透射出權(quán)力尋租已旨在尋求突破制度籠子的各種可能,，對(duì)維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的戶籍制度產(chǎn)生巨大破壞力，令權(quán)力尋租更加隱秘,，并為權(quán)力制造了游離制度束縛的“狡兔三窟”,。如鄭州房妹多戶口事件尚未平息,，日前陜西房姐龔愛(ài)愛(ài)就分別在不同城市擁有四個(gè)戶口，在北京和陜西購(gòu)置價(jià)值逾10億元的20多套房產(chǎn),。
與一般意義上的假身份證等的非法不同,，多戶口身份出自戶籍管控部門(mén)的合法授予，其身份的“虛無(wú)”,，并非是基于戶籍身份的合法性,，而是源于個(gè)人的多重身份挑戰(zhàn)戶籍身份信息的唯一特指性，進(jìn)而導(dǎo)致基于身份的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易喪失規(guī)范性,、可追溯性和特指性,。由于戶籍身份是個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，并確定其權(quán)利義務(wù)的唯一身份認(rèn)定,，這使得“合法”的多戶口身份對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的破壞性更大,，即戶籍身份內(nèi)含的權(quán)責(zé)唯一性和對(duì)稱性，導(dǎo)致部分人士通過(guò)權(quán)錢(qián)和權(quán)權(quán)交易等獲取多個(gè)“合法”戶籍身份,，為其只享受權(quán)利逃避義務(wù),，甚至進(jìn)行各種違法亂紀(jì)活動(dòng)，升級(jí)狡兔三窟的分身虛無(wú)術(shù),。如陜西房姐在北京和陜西借多重戶籍身份進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)套利交易,，不論涉事各方如何脫責(zé)，都無(wú)法遮蔽其利用多身份證明的分身便利,，進(jìn)行隱匿財(cái)產(chǎn)和隱匿交易的客觀事實(shí),。
我們認(rèn)為，腐敗是官員利用權(quán)力參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易的一種尋租現(xiàn)象,，而制度和法律未有效厘定權(quán)力行權(quán)邊界,，導(dǎo)致權(quán)力自由裁量空間過(guò)大，是權(quán)力能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行尋租的根本,。正如習(xí)近平總書(shū)記所言,，唯有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能形成不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制,。而基于居民身份確認(rèn)的戶籍身份制度，則是把權(quán)力關(guān)在制度和法律籠子內(nèi)的根本保障,，若戶籍制度遭到破壞,，縱然有嚴(yán)密的制度和法律防腐框架，都會(huì)產(chǎn)生百密一疏的遺憾,，即關(guān)到制度和法律籠子的行權(quán)者,，通過(guò)狡兔三窟的多重戶籍身份，把罪責(zé)背書(shū)給本就虛無(wú)的戶籍身份上以金蟬脫殼。
由此可見(jiàn),，當(dāng)前強(qiáng)化戶籍制度管理,，構(gòu)建嚴(yán)密的戶籍身份確認(rèn)體系，是制度反腐的基礎(chǔ),。而要提高戶籍身份的保真度,，亟需戶籍監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)身份證法》，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭,，對(duì)偽造、變?cè)炀用裆矸葑C,，非法變更居民身份號(hào)碼和信息者依法從嚴(yán)追究其刑事或行政責(zé)任,，端正工作作風(fēng)，使戶籍身份的提前使用等成為戶籍錄入的事中,、事后審查機(jī)制,。同時(shí)，可從技術(shù)上護(hù)航居民身份證明的唯一性和可追溯性,。如目前在二代身份證技術(shù)上,，通過(guò)納入居民指紋、臉譜等信息,，將能從客觀上構(gòu)建戶籍身份的唯一性和可追溯性,，因?yàn)槊總�(gè)人的指紋和臉譜都具有天然唯一性，通過(guò)攝入這些信息將有助于從技術(shù)上避免多戶口身份對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的破壞,。
不僅如此,，部分公權(quán)及其親屬想方設(shè)法獲取多重戶口，很大程度上是戶籍身份背后依附的各種社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易特權(quán),，如基于戶口的住房限購(gòu)和教育衛(wèi)生等公共福利供給體系,，為北京等地戶口注入了本不應(yīng)有的市場(chǎng)稀缺資源，這使基于戶口身份的權(quán)力尋租很難單純通過(guò)嚴(yán)刑峻法加以根治,。因此,，要有效護(hù)衛(wèi)居民戶籍身份的唯一性和可追溯性,，還需徹底剝離依附于戶籍上的各類(lèi)公共福利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易特權(quán),，以取消戶籍身份內(nèi)含的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)稀缺價(jià)值,，真正做到不能腐和不易腐等。
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