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“分身有術(shù)”,、“真會變臉”,，日前曝光的“房妹”“房姐”事件，當(dāng)事人擁有兩個或更多戶口,，人們不免心生感慨,。實際上,，近年來在媒體聚光燈探照下，“雙戶口”“多戶口”現(xiàn)象并不少見。
《戶口登記條例》明確規(guī)定,，一個公民只能在一個地方登記為常住人口,。既然一人一戶口是硬性規(guī)定，不可多占,，為什么有些人還要越過制度底線,，處心積慮地多搞幾個戶口？
從“房姐”龔愛愛的“經(jīng)驗”來看,，最大的原因還在利益誘惑,。有戶口，就可以突破一些城市房產(chǎn)限購令的約束,，享受依附在城市戶口上的種種福利,。
一個大城市的戶口含金量有多高？買房,、交通,、婚育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、
金融……國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的一份課題報告，以權(quán)威的論證,，說明了城市戶口的種種好處,。報告稱，目前與戶籍掛鉤的個人權(quán)利有20多項,，涉及政治權(quán)利,、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利,、社會保障,、計劃生育等各個方面。人們一個普遍的感受是,，大城市戶口附加著太多有形或隱形的福利,，甚至成了尊嚴(yán)和身份的象征。
“戶口福利”的客觀存在,，對戶籍管理提出了嚴(yán)格要求,，從辦理條件到核實程序，可謂層層嚴(yán)格把關(guān),，一般人要想辦理雙戶口難于上青天。另一方面,，也增加了權(quán)力尋租,、利益輸送的風(fēng)險，由于利益所在,，一些人削尖腦袋想要披上戶口馬甲,，一些工作人員睜只眼閉只眼甚至從中漁利,，從而讓制度在一些環(huán)節(jié)上失靈，為個別人洞開方便之門,。
一邊是門高難進(jìn),，一邊是暗地開門，由此帶來“戶口福利”在現(xiàn)實中的復(fù)雜呈現(xiàn),。像蘭考孤兒那樣的邊緣群體落戶很難,，而鄭州“房妹”一家卻能輕易擁有雙戶口；北京等城市落戶門檻之高令人生畏,，而“房姐”卻能順利成為北京市民,。這種突兀的錯位，不僅讓人產(chǎn)生強烈的不公平感,，更對加強戶籍管理,、創(chuàng)新戶籍制度有了新訴求。
作為一種制度設(shè)計,，戶籍制度在社會管理上發(fā)揮了重要作用,。但隨著流動時代的到來，相對固化的戶籍制度也需要與時俱進(jìn),、深化改革,，以順應(yīng)流動社會的新要求，讓人口有序流動,。
從這一背景來看,，戶籍改革的一個重要著力點，就是遵循權(quán)利義務(wù)對等原則,，從原來的“高門檻,、一次性”過渡到“低門檻、漸進(jìn)式”地獲得權(quán)益,。這樣,，既能實現(xiàn)居民基本權(quán)利的公平覆蓋，又符合現(xiàn)階段城市發(fā)展和公共服務(wù)的承載能力,，還能調(diào)動人們努力奮斗,、爭取更大發(fā)展空間的積極性。而逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利,，則從根本上切斷了一些人利用戶籍門檻牟利的渠道,。
戶籍問題由來已久，是群眾反應(yīng)強烈,、關(guān)注度高的突出問題,，公安部門將之作為今年的一大改革重點順應(yīng)了民意。拿著好幾本戶口的“房姐”“房妹”浮出水面，暴露的不僅是戶籍管理上的缺失,，也在倒逼戶籍制度改革提速加勁,，提醒有關(guān)部門在協(xié)同治理中拆藩籬、填鴻溝,，把“戶口福利”變成人人共享的改革紅利,。
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