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違規(guī)為機(jī)場(chǎng)“輸血”實(shí)則是權(quán)力自肥
2013-01-22   作者:然玉  來(lái)源:新華每日電訊
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  我國(guó)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的近180座機(jī)場(chǎng)中,,70%虧損,而江蘇13個(gè)省轄市9座機(jī)場(chǎng)中有7個(gè)“吃不飽”,。記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),,江蘇鹽城、泰州等地市規(guī)定,,所屬各部門(mén),、各單位每年包機(jī)出行的次數(shù),甚至出臺(tái)文件強(qiáng)迫下屬單位包機(jī)出國(guó)出境考察,,為機(jī)場(chǎng)“輸血”,。(1月21日《光明日?qǐng)?bào)》)
  “長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度過(guò)大”,早已是個(gè)公認(rèn)的論斷,。其后果是,,江蘇全省,僅南京祿口機(jī)場(chǎng),、無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)盈利,,其余均虧損運(yùn)營(yíng)。當(dāng)然,,面對(duì)頹境,,職能部門(mén)斷不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷,于是某些地市,竟推出“下文件強(qiáng)迫包機(jī)”的救市“妙招”,。如此赤裸裸,、毫無(wú)顧忌地“輸血”,其情雖可解,,卻可惜終究于理不合,。
  《光明日?qǐng)?bào)》直言,“政府為機(jī)場(chǎng)攬生意不可取”,。實(shí)際上,,此事的荒誕程度,并非一句“不可取”所可道盡,。據(jù)新聞報(bào)道,,江蘇多數(shù)中小機(jī)場(chǎng)興建之初,便不曾經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的必要性論證,,只憑著“炫耀政績(jī)”的一時(shí)沖動(dòng)就拍板上馬;而建成投用后,,又未能走上差異化競(jìng)爭(zhēng)的正軌,反倒迷失于與大機(jī)場(chǎng)的同質(zhì)化拼殺中,,節(jié)節(jié)敗退……從建設(shè)、運(yùn)營(yíng),,直至如今違規(guī)“補(bǔ)血”,,一些地市,就機(jī)場(chǎng)事業(yè)表現(xiàn)出的決策非理性,,實(shí)則一以貫之,。
  因?yàn)椤皺C(jī)場(chǎng)情結(jié)”,很多地方執(zhí)政者難以淡定,�,?梢哉f(shuō)建就建、虧本也要運(yùn)營(yíng),,在此背景下,,下文件強(qiáng)迫包機(jī),又何足怪哉,?其實(shí),,機(jī)關(guān)事業(yè)單位支持本市機(jī)場(chǎng),本也情有可原——小小的“地方保護(hù)主義”,,無(wú)傷大雅,。但,鹽城,、泰州等地的做法,,明顯突破了底線:其一,徹底放棄“比價(jià)”,甚至擇貴而行,、故意吃虧,;其二,所謂“支持”,,未基于自愿,,而采取“發(fā)文”一類的強(qiáng)制手段;其三,,本末倒置,,為支持機(jī)場(chǎng)生意,竟大增非必要的公務(wù)考察(實(shí)為旅游),。
  打著支持本市機(jī)場(chǎng)的名號(hào),,鹽城、泰州等地職能部門(mén),,所作所為實(shí)乃一場(chǎng)自我的利益輸送,。鹽城,組織一批又一批公務(wù)人員,,去臺(tái)灣地區(qū),、韓國(guó)觀光;而泰州,,則全然無(wú)視相關(guān)規(guī)定,,大肆鼓勵(lì)官員乘坐飛機(jī)……三公消費(fèi)的不透明、財(cái)政預(yù)決算機(jī)制的寬松,,為此類名曰“輸血”,、實(shí)則“利己”的行為,提供了操作空間,。發(fā)文包機(jī),,一面是公職人員自我福利的擴(kuò)張,一面是地市機(jī)場(chǎng)握住了救命稻草,,看似一箭雙雕的救市良策,,從遠(yuǎn)期看,必將以蠶食公共利益為代價(jià),。
  發(fā)文件強(qiáng)迫包機(jī),、鼓勵(lì)坐飛機(jī)出行,終究只是揮霍民眾稅金,、為公職者造福的違規(guī)之舉,。試圖借此拯救當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng),也不過(guò)是徒勞無(wú)益的嘗試,。如果說(shuō)盲目興建機(jī)場(chǎng)是個(gè)錯(cuò)誤,,那么“政府為機(jī)場(chǎng)攬生意”,就是用另一個(gè)錯(cuò)誤維持現(xiàn)狀。由此也可見(jiàn),,鹽城,、泰州等地的決策者,或已被“昨日錯(cuò)誤”所綁架,,不忍認(rèn)錯(cuò)糾偏,、又無(wú)力力挽狂瀾,于是只能選擇行政干預(yù)的老套路,。但誰(shuí)都明白,,縱使被發(fā)文力挺,某些地市機(jī)場(chǎng)茍延殘喘的命運(yùn),,依然如故,。
  那些步履蹣跚的中小機(jī)場(chǎng),要么淘汰出局,,要么得行政權(quán)力庇佑而半死半活,,無(wú)疑是最悲哀的狀態(tài)。若長(zhǎng)此以往,,對(duì)于當(dāng)?shù)�,、甚至整體航空市場(chǎng)而言,這都是一筆沉重負(fù)擔(dān),。
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