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“從經(jīng)濟(jì)上看，美國解除了金融危機(jī)的警報(bào),，實(shí)現(xiàn)了“頁巖氣革命”,，開始了制造業(yè)的二次回歸，似乎也為其第二任期開了個(gè)好頭,。但事實(shí)上,，奧巴馬的第二任期，很可能比第一任期更加困難,�,！�
美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日舉行公開宣誓就職典禮,，正式開啟其第二任期。4年前,，約有180萬民眾齊集國會(huì)山前,，見證他成為美國史上首位黑人總統(tǒng)。第二次就職,，觀禮人數(shù)降至4年前的一半左右,。相對(duì)而言，這次因?yàn)榉ǘň吐毴掌?月20日正值周日,，因此多增加了一場(chǎng)宣誓儀式,，他的手中也多了一本圣經(jīng)。
4年前,，以“改變”為口號(hào),，奧巴馬挾大勝就職。那場(chǎng)典禮不僅更重儀式感,，而且更重宣示：宣示的是美國單邊主義和經(jīng)濟(jì)自由主義的結(jié)束,，“奧巴馬式社會(huì)主義”的到來。奧巴馬新政,，因?yàn)檎冉鹑谖C(jī)——或者說制止美國衰退的重大使命,，而具有強(qiáng)大的生機(jī)。當(dāng)時(shí)的就職演講“凝聚力量,，
重塑美國”,，也因此頗顯新意。
第二次就職典禮和演講,，重要性遜于第一次演講,，本是慣例。正如前總統(tǒng)克林頓的幕僚謝索所說：“‘讓我們繼續(xù)吧’永遠(yuǎn)不像‘讓我們開始吧’那樣富有戲劇性,�,！币虼耍绹偨y(tǒng)第二任期的就職演講,，通常遵循的是精神性宣講,，而不是政策宣示。這次奧巴馬演講,，主題為“相信美國”,，已經(jīng)透露出其訴求重點(diǎn)將圍繞“美國精神”展開。
相對(duì)低調(diào)的就職典禮和演講,，與奧巴馬第二任期所面臨的挑戰(zhàn)更加“匹配”,。從政治上看，奧巴馬第一任期初期,，擁有府院雙重優(yōu)勢(shì),，推行經(jīng)濟(jì)拯救措施,，主導(dǎo)新醫(yī)改博弈，啟動(dòng)中東撤軍等重大政策轉(zhuǎn)變的能力,，要強(qiáng)于現(xiàn)在,，并為其留下了很可能是全部總統(tǒng)任期內(nèi)最重要的政治遺產(chǎn)。從經(jīng)濟(jì)上看,，美國解除了金融危機(jī)的警報(bào),，實(shí)現(xiàn)了“頁巖氣革命”，開始了制造業(yè)的二次回歸,，似乎也為其第二任期開了個(gè)好頭,。但事實(shí)上，奧巴馬的第二任期,，很可能比第一任期更加困難,。
一方面，民主黨曾擁有的府院優(yōu)勢(shì)已經(jīng)因?yàn)椤笆ァ北娮h院而蕩然無存,。在奧巴馬第一任期的后兩年,，政黨之爭(zhēng)已經(jīng)曾導(dǎo)致圍繞提高債務(wù)上限的重大博弈，并致使美國主權(quán)信用掉級(jí),。一度聲勢(shì)逼人的茶黨，盡管沒有形成實(shí)體性組織,，但民粹式政策思維不僅強(qiáng)化了共和黨的保守派,，而且也影響到了民主黨。在國會(huì)運(yùn)行機(jī)器中,，看得見的和看不見的茶黨,，已然成為兩黨合作的變壓器，這讓奧巴馬第二任期的施政平添了不少障礙�,，F(xiàn)在,，新一輪提高債務(wù)上限的博弈，已隨著債務(wù)額度即將用罄而將到來,。盡管最終結(jié)果,，還是再次提高債務(wù)上限的天花板，但是從去年11月開始的財(cái)政懸崖談判已經(jīng)發(fā)出警告：這場(chǎng)政治戰(zhàn)對(duì)于奧巴馬不會(huì)輕松,。美國可能很快面臨市場(chǎng)震蕩和主權(quán)信用的雙重挑戰(zhàn),。
另一方面，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還遠(yuǎn)不穩(wěn)定,。失業(yè)率居高不下,，槍擊案時(shí)有發(fā)生，正引發(fā)美國新的社會(huì)危機(jī),。前者因?yàn)榕c財(cái)政懸崖,、債務(wù)上限議題的博弈捆綁在一起,，甚至影響到奧巴馬最引以為傲的醫(yī)改法案。削減政府對(duì)全民醫(yī)改的補(bǔ)貼,，正是共和黨方面讓步的主要議題,。而控槍派與擁槍派之爭(zhēng)也趨于激烈。盡管奧巴馬矢志要限制槍支使用,，但是這不僅會(huì)影響到民眾立場(chǎng)的分化,，從而妨礙奧巴馬“全民總統(tǒng)”夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，甚至還會(huì)給他本人招來是否違反權(quán)利法案的討伐,。
在外事方面,，奧巴馬也不乏煩憂。去年以色列和伊朗的關(guān)系一度劍拔弩張,，對(duì)于奧巴馬形成了嚴(yán)峻考驗(yàn),。盡管那場(chǎng)危機(jī)通過埃及總統(tǒng)穆爾西的調(diào)停得以化解，但也引發(fā)了人們的疑問：軍隊(duì)退出中東產(chǎn)油區(qū)的美國,，是否將不再扮演仲裁者的角色,？美國是否有能力協(xié)助解決中東北非地區(qū)巨變之后“被現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型造成的新動(dòng)蕩？這些疑問,，在美國國內(nèi),，已經(jīng)通過利比亞班加西美國領(lǐng)事館及阿爾及利亞的恐怖攻擊事件而表達(dá)了出來。
在美國高調(diào)重返的東亞地區(qū),，情況也不樂觀,。對(duì)于東亞海權(quán)爭(zhēng)端，美國采取“模糊中立”而實(shí)質(zhì)傾斜的政策以圖漁利,，但實(shí)施“巧實(shí)力”的結(jié)果是弄巧成拙,。美國現(xiàn)在必須面對(duì)東亞狹隘民族主義興起造成的種種不確定性。
第二任期的奧巴馬,，固然因?yàn)闊o須再考慮連任問題,，行事可以更果斷，更直接,，但是,，他面臨的內(nèi)政外事挑戰(zhàn)，不是風(fēng)格的轉(zhuǎn)變可以應(yīng)對(duì)自如的,。事實(shí)上,，他的兩屆任期伴隨的是美國“一強(qiáng)獨(dú)大”的動(dòng)搖期。這是冷戰(zhàn)后其前任沒有遇到過的局面,。顯然,，應(yīng)對(duì)這種局面，奧巴馬及其新同僚需要更廣闊的戰(zhàn)略視野。
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