|
中國基尼系數(shù)12年不公開,，一公開就如同商品批發(fā),，讓公眾即刻品嘗10年的數(shù)據(jù)拼盤。日前,，國家統(tǒng)計(jì)局一次性地公布2003年至2012年的中國基尼系數(shù),，引發(fā)公眾熱議,。此次熱議涉及中國基尼系數(shù)的樣本選取、城鄉(xiāng)二元分類計(jì)算方法,、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等方方面面,，筆者暫且繞開這些議題,，僅就基尼系數(shù)“躲貓貓”問題談?wù)勛约旱目捶ā?BR> 在筆者看來，基尼系數(shù)的重要性決不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）,。如果說GDP反映的是做蛋糕的問題,，那么基尼系數(shù)反映的就是分蛋糕的問題。做大蛋糕的重要性自不待言,，分好蛋糕的重要性絲毫不遜于做蛋糕,，尤其是在中國GDP已經(jīng)躍居世界第二、分配不公問題極端凸顯的當(dāng)下,。
在2000年以前的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),，中國政府也是每年都要公布基尼系數(shù)的，但在2000年以后突然就不公布了,，對此變故,，官方并沒有給出一個(gè)權(quán)威的、有說服力的解釋,。倒是有一些政府智囊型專家的解釋零星散見于媒體,，其內(nèi)容不外乎“基尼系數(shù)不適合中國國情”云云�,？蓻]想到的是,，在玩了12年的“躲貓貓”游戲之后，中國官方版的基尼系數(shù)又重出江湖了,。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂一口氣公布了近10年的中國基尼系數(shù),，卻沒有解釋為何補(bǔ)報(bào)2012年之前的數(shù)據(jù)。補(bǔ)報(bào)就補(bǔ)報(bào)吧,，可仍舊遺漏了2001年與2002年這兩年的數(shù)據(jù),。所以，經(jīng)歷了“開始公布——躲貓貓——補(bǔ)報(bào)追認(rèn)”這一連串的曲折情節(jié)后,，中國官方版的基尼系數(shù)庫還是未能完整補(bǔ)漏,。凡此種種，公眾的感受就是好奇和不解,。
既然決定了向先進(jìn)國家的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)看齊,，這個(gè)姿態(tài)就應(yīng)該更徹底一些，切不可拿來了GDP,，卻拒絕基尼系數(shù),；更不可時(shí)而公布，時(shí)而無端缺席,。規(guī)范地公布數(shù)據(jù),，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在要求，也是塑造并捍衛(wèi)政府公信力的需要,。此外,，對于發(fā)展轉(zhuǎn)型中的中國而言,，公布基尼系數(shù)（也包括其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)），有助于發(fā)現(xiàn)問題并問計(jì)于公眾,，它能同時(shí)起到檢驗(yàn)政策效果和吸納民間智慧的作用,，是政務(wù)公開化的重要途徑。因此,，規(guī)范基尼系數(shù)的公布意義重大,。
基尼系數(shù)“躲貓貓”，也反映了中國政府在公開施政方面,，對于“程序正義”的考量仍有欠缺,。從政務(wù)公開的層面看，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的選擇以及公布與否,，不應(yīng)該是由少數(shù)官員說了算,，而應(yīng)該通過法定程序來強(qiáng)制要求，并輔以相應(yīng)的問責(zé)制度,。這樣就能夠有效避免基尼系數(shù)公布問題上的隨意性,。
筆者揣測，國家統(tǒng)計(jì)局這次高調(diào)公布近10年中國基尼系數(shù),，可能和民間機(jī)構(gòu)向公眾發(fā)布基尼系數(shù)有關(guān)，是前者向后者爭奪中國基尼系數(shù)話語權(quán)的表現(xiàn),。這也并非壞事,，正所謂有競爭才有進(jìn)步。但愿這個(gè)進(jìn)步不是曇花一現(xiàn),；也希望決策層以此為契機(jī),，推進(jìn)數(shù)據(jù)民主化和政務(wù)公開化。茍如是,，基尼系數(shù)“躲貓貓”帶來的教訓(xùn)也算值得,。
|