|
每當春運到來,，一票難求的困境都會催生對鐵路部門的抱怨�,？陀^而言,，中國的鐵路事業(yè)在這些年取得了很大發(fā)展，一票難求的局面多多少少得到緩解,，但民眾的抱怨似乎一年比一年炙熱。這一方面是因為日益提高的生活水準使民眾熱切期待更高效的鐵路系統(tǒng)；另一方面,，也因為自媒體的發(fā)展，使他們的呼聲變得更加強力,。
但最重要的卻是,，鐵路事業(yè)在硬件上的新發(fā)展反而更加反襯出老舊管理體系的種種積重難返。
拜技術(shù)發(fā)展所賜,，購票實名制的出現(xiàn),，使火車票在窗口訂出時，就已有了明確歸屬,，這就使以轉(zhuǎn)售給不確定對象為特征的倒票行為難以存在,。形勢變化了，但鐵路的管理者卻仍墨守成規(guī),，這就難免造成苛刻執(zhí)法甚至枉法,。從某種意義上看，前不久披露的廣東佛山一堆夫妻為農(nóng)民工提供代購火車票服務(wù)而被刑拘一案中,，“提供代購勞務(wù)”這個新事物與鐵路公安這個舊事物之間的沖突,，反映的正是舊體制、舊做派不再適應(yīng)迅速發(fā)展的鐵路事業(yè),。
鐵道部約談提供刷票插件的瀏覽器廠商,，也是舊做派不適應(yīng)新形勢的一例。雖然搶票軟件不但使購票群體的數(shù)字化鴻溝加大,，使掌握熟練網(wǎng)絡(luò)技巧的人受益,；同時，更多人刷票會造成售票系統(tǒng)的額外負擔,。但實際上,，刷票行為在去年就已出現(xiàn)，一年時間里,，鐵路部門本該通過技術(shù)設(shè)計以杜絕此現(xiàn)象,，但鐵道部仍是不積極解決問題，反而去約談網(wǎng)絡(luò)企業(yè),。
技術(shù)在進步,，時代也在進步，不光高鐵技術(shù)發(fā)展了,，IT技術(shù)發(fā)展了,，人們的權(quán)利意識也在發(fā)展,。民眾對鐵道部的要求，也越過了產(chǎn)品和服務(wù)層面,，直指更深層次的制度性問題,。從批評鐵路售票官網(wǎng)12306系統(tǒng)糟糕用戶體驗，到爭議半價票,，再到關(guān)注售票的不同途徑,，不斷有人行使他們理所當然的權(quán)利，對鐵道部提出更高的要求,。
1月19日，兩名北京律師向鐵道部郵寄了《政府信息公開申請書》,，希望公開今年春運期間火車票不同票種的銷售,、預(yù)留、不同銷售途徑比例的具體數(shù)據(jù),，及發(fā)放程序,、規(guī)則。北京律師董正偉更是因不滿意鐵道部對其所要求的公開12306系統(tǒng)招標信息的答復(fù),，以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遭侵犯為由,，將鐵道部訴至法院，而北京市一中院也已立案,。
以上事例表明,，民眾對鐵路部門政企合一體制下的種種官僚、不透明行徑已非常不滿,，正通過合法途徑尋求權(quán)利救濟,。但需要特別指出的是，官僚,、不透明并不是行政化本身的特征,。
從這個角度看，我國的鐵路事業(yè)是市場因素多一些,，還是行政的因素多一些,，都不是現(xiàn)在種種弊端的本質(zhì)原因。實際上,，問題并非在于行政化抑或市場化,，各國對于鐵路的經(jīng)營既有國有，也有市場化方式,。真正的問題在于行政化本該是高效,、透明、公開的行政化,，即使效率低一些,，但公平有保證,；同理，市場化也應(yīng)該是消費者權(quán)利充分伸張的市場化,，而非消費者有理沒地方說的如中石油“長子壟斷”式的市場化,。
過去三十多年里，經(jīng)濟,、技術(shù)的不斷發(fā)展和民眾權(quán)利意識的不斷成長,，從各個方面推動了中國社會走向進步，今后這一進步的步伐必將加快,，沒有什么力量能抗拒這一大勢,。
有鑒于此，鐵路部門應(yīng)認清形勢,，徹底反省前述種種事例中所表現(xiàn)出來的官僚,、不透明、傲慢,，以更開放的態(tài)度,，更透明的信息，更積極的改革姿態(tài)來回應(yīng)民眾訴求,。
這方面,，鐵路部門不妨吸取民航的經(jīng)驗：同樣是在春運期間，同樣是一票難求,，旅客卻不會因為買不到機票而抱怨乃至謾罵民航管理部門,。這是為什么呢？還請鐵路部門三思,。
|