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城鎮(zhèn)化發(fā)展是中國未來一段時間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支柱，加快實(shí)質(zhì)性的城鎮(zhèn)化發(fā)展是釋放內(nèi)需潛力,、擴(kuò)大就業(yè),、提高人們生活水平的關(guān)鍵。但加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,，不是繼續(xù)搞以土地?cái)U(kuò)張為核心,、“見房不見人”的舊式城鎮(zhèn)化,，而需走以資源節(jié)約、效率優(yōu)先“見房見人”,，以加快人口城鎮(zhèn)化,、改善人們生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。
投資是必要的,，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化來加強(qiáng)公共投資是非常重要的,，但投資不是目的，為此,，必須糾正投資的方式或理念,，不能為投資而投資(為GDP增加、為保增長而投資),，而是有需求推動的投資,，可稱之為“有效投資”。它可以是前瞻性的(以創(chuàng)新和科學(xué)合理的預(yù)測作為前提),，也可以是被動的,，被消費(fèi)需求特別是公共服務(wù)需求拉動的，四五十年前,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大家赫希曼在其名著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》對此有過論述,，市場需求(消費(fèi))快速發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施形成需求,，政府便盡快彌補(bǔ)上這一缺口,。
但現(xiàn)在中國存在投資饑渴癥，這種饑渴癥明顯與匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)當(dāng)年描述的“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”明顯不同,，是主動性的,，人為性的,，為投資而投資,，甚至許多的投資為了私利(成為一些貪污、大撈國家和人民好處的“溫床”),。因?yàn)楹苤饔^,，因?yàn)闉橥顿Y而投資，結(jié)果會形成大量無效投資,，因?yàn)樗狈ψ罱K需求作支撐,，當(dāng)然對改善人們的福利也自然有限。
城市交通投資是最典型的例子,，許多城市每年投大量的錢建設(shè)了許多公路,、立交橋、地鐵,，遠(yuǎn)比西方發(fā)達(dá)國家同階段多,，而交通擁堵卻越來越嚴(yán)重,，在這種情況下又采取各種限制用車措施，這在全球城市發(fā)展中是沒有先例的,。這樣的城市化建設(shè),，不在科學(xué)規(guī)劃城市空間和平面結(jié)構(gòu)上下工夫，只圖一時的投資快速,，結(jié)果當(dāng)然是適得其反,。我們反對的是沒有最終需求支持的為投資而投資的投資，我們反對的是不經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的低效的公共投資,，我們反對的是不“以人為本”,、結(jié)果則南轅北轍解決不了實(shí)際問題的亂投資。
中國現(xiàn)階段,，投資不是問題(實(shí)際情況是許多投資是低效的,，而且也易產(chǎn)生腐敗，使得高投資成為一個極大的發(fā)展弊端),，有資金,，有投資能力，更有投資沖動,，保增長也好,，穩(wěn)增長也罷，刺激政策都不應(yīng)多考慮刺激投資,，相反,，應(yīng)是刺激消費(fèi)，從消費(fèi)端,、從居民端考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì),，而不是從政府端，從滿足一些重點(diǎn)或特殊行業(yè),、群體的投資收益來發(fā)展和刺激經(jīng)濟(jì),。擺脫投資依賴必須放棄刺激投資的政策取向。在多數(shù)情況下,，投資應(yīng)成為被動的過程,，就像發(fā)展房地產(chǎn)一樣，房地產(chǎn)應(yīng)是一種被動發(fā)展的行業(yè),，由需求來推動發(fā)展,，而不是人為的創(chuàng)新需求，通過泡沫化來推進(jìn)發(fā)展,，結(jié)果當(dāng)然是風(fēng)險集聚,，問題成堆。
一句話，新型城鎮(zhèn)化是解決人的問題,，建設(shè)高效的現(xiàn)代城市,。解決人的問題，就是農(nóng)民的第三次解放,，提高人口城鎮(zhèn)化率,，給農(nóng)民工公平的城市發(fā)展權(quán)，同時,，釋放出巨大的消費(fèi)需求,。建設(shè)高效的城鎮(zhèn)，意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,，節(jié)約土地及各種公共資源,，提高土地和公共投資效率，避免那種鋪張浪費(fèi),、投資逐利,、效率低下的舊式城市發(fā)展方式。
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