|
經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的深度發(fā)展使各個國家和地區(qū)市場相互交融,，市場競爭行為也隨之呈現(xiàn)國際化,、全球化趨勢，競爭范圍不斷擴(kuò)大,，競爭程度日趨激烈,，市場壟斷和限制競爭也隨之向深度國際化發(fā)展，各個國家和地區(qū)的反壟斷規(guī)制不斷迎來新的挑戰(zhàn),。
盡管我國反壟斷機(jī)制形成的時間短,，執(zhí)法力量薄弱，但是,，我國反壟斷的國際化進(jìn)程在不斷加快,。
2013年伊始,，發(fā)改委對韓國三星等六家國際大型面板生廠商開出3.53億元罰單。這是中國首次制裁境外企業(yè)價格壟斷,，也是迄今為止中國開出的金額最高的價格違法罰單,，被譽(yù)為中國反壟斷進(jìn)程的里程碑事件，體現(xiàn)了我國反壟斷執(zhí)法正向國際化邁進(jìn),。
首先，我國反壟斷執(zhí)法緊跟新時期國際壟斷和限制競爭行為的新形態(tài),。該案發(fā)生在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,，各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)市場盤整，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,。在這個關(guān)鍵期,，互聯(lián)網(wǎng)、新能源和新材料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)互相交融,，迅猛發(fā)展,，市場競爭更趨激烈。不僅傳統(tǒng)的市場壟斷形態(tài)有所發(fā)展,，而且多主體隱蔽聯(lián)動合作操控市場價格等各種新型市場壟斷行為凸顯,。此案系韓國三星等6家跨國企業(yè)在2001年至2006年期間，利用優(yōu)勢地位,，合謀操縱液晶面板價格,，實(shí)施價格壟斷。
其隱蔽聯(lián)動性強(qiáng),，合謀操控市場價格機(jī)理復(fù)雜,，我國反壟斷執(zhí)法能力在這個案件中得到現(xiàn)實(shí)提升。
其次,，我國反壟斷執(zhí)法的市場主體覆蓋范圍更加全面,，內(nèi)外資企業(yè)主體兼顧。自從2008年8月反壟斷法施行至今,，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對49起價格壟斷案件開展了調(diào)查,，對其中20起案件做出了行政處罰決定。這些案件涉及醫(yī)藥,、造紙,、液晶面板、水泥,、保險,、船舶代理等多個行業(yè)，被調(diào)查的市場主體既有國有企業(yè),、民營企業(yè),，也有外資企業(yè),。
再次，
我國反壟斷執(zhí)法效力提高,，其提升市場公平度和惠及消費(fèi)者效應(yīng)得以快速體現(xiàn),。此案涉案企業(yè)退回了TCL、創(chuàng)維,、青島海爾等國內(nèi)9家主要彩電生廠商1.72億元多付價款,，并承諾，從2013年開始,，6家企業(yè)對中國彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個月延長到36個月,。據(jù)有關(guān)部門測算，僅此一項(xiàng),，每年將為國內(nèi)彩電企業(yè)減少維修支出3.95億元,。因此，此次反壟斷調(diào)查和處罰將有效提升中國彩電企業(yè)競爭力,，并使消費(fèi)者得到實(shí)惠,。
最后，值得關(guān)注的是,，中國首次對境外企業(yè)做出處罰,，反壟斷執(zhí)法歷時較長，且罰金較低,。由于該案壟斷行為發(fā)生在2001年到2006年期間,，我國2008年生效的反壟斷法不具有溯及既往效力，只能適用《價格法》,。此案也反映了我國反壟斷法實(shí)施之前,，由于相關(guān)法律缺位，我國市場反壟斷執(zhí)法的尷尬,。
目前,，我國正處于新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇期，互聯(lián)網(wǎng),、新能源,、新材料等技術(shù)市場競爭異常激烈，新型的壟斷行為將會不斷涌現(xiàn),，我國反壟斷執(zhí)法工作將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。
第一，互聯(lián)網(wǎng),、新能源,、新材料等前沿技術(shù)交融發(fā)展，跨國企業(yè)聯(lián)盟合作趨勢明顯,，可能發(fā)生的壟斷行為機(jī)理更加復(fù)雜,。
第二,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)市場的壟斷行為不斷增多，內(nèi)外資股權(quán)復(fù)雜化,，法律依據(jù)難尋,，查處難度更高。
第三,，我國市場傳統(tǒng)行業(yè)行政壟斷尚未有效解決,，新興產(chǎn)業(yè)的行政壟斷又要及時防止和避免，反壟斷執(zhí)法有待進(jìn)一步強(qiáng)化,。
面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),，我國反壟斷執(zhí)法國際化是大勢所趨。只有不斷探尋我國反壟斷執(zhí)法的國際化道路,，緊密地與世界接軌，才能在不斷變化的新形勢下,，使反壟斷執(zhí)法得到全面提升和突破,，我國不斷國際化的市場才能得到更加有效的規(guī)范治理，內(nèi)外資市場主體才能更加健康有序地和諧發(fā)展,，廣大的消費(fèi)者才能得到更多的實(shí)惠,，而和諧有序發(fā)展的中國市場才會更加深入地融入世界統(tǒng)一的大市場。
目前,，我國與美國,、歐盟、韓國等國家和地區(qū)均已經(jīng)簽訂合作備忘錄,。隨著世界市場的一體化發(fā)展,，我國反壟斷執(zhí)法向國際化邁進(jìn)的步伐會更加堅實(shí)。
|