|
黨的十八大報(bào)告提出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,，發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,。這一目標(biāo)被社會(huì)冠名以中國(guó)版的“收入倍增計(jì)劃”，受到熱議,。人們?cè)跒槟繕?biāo)所鼓舞的同時(shí),，也提出了這樣或那樣的疑問(wèn)：目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？收入上漲后會(huì)不會(huì)被價(jià)格上漲吃掉,？從人們的議論中可以看到,，做好“收入倍增計(jì)劃”的解讀十分必要。
關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義,。第一,，“收入倍增計(jì)劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價(jià)格說(shuō)的,，也就是通常所說(shuō)的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng),。因此，不存在一些人擔(dān)憂的所謂倍增的收入會(huì)被價(jià)格上漲所吃掉的問(wèn)題,。
第二,，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計(jì)劃”，到2020年我國(guó)GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達(dá)到80.3萬(wàn)億元,、38218元和11838元,。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及居民收入的增長(zhǎng)速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”,，2013—2020年的8年間,，我國(guó)GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長(zhǎng)速度需要分別達(dá)到
6.86%,、6.86%和
6.3%的水平,。
第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在放緩,，我國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后,，我國(guó)GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。
第四,，“收入倍增計(jì)劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高,。“收入倍增計(jì)劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時(shí)翻番,，由于人口每年要增長(zhǎng)（假設(shè)今后10年人口自然增長(zhǎng)率為0.45%）,，所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上,，還要多增長(zhǎng)
10年人口增加的 4.6%才行,，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高
4.6個(gè)百分點(diǎn)。
總之,，經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”后,，國(guó)家更強(qiáng)、人民更富,。
“收入倍增計(jì)劃”是個(gè)積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo),。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力,，而非像一些人所說(shuō)的那樣輕而易舉,。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長(zhǎng)時(shí)期之后，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,。我國(guó)發(fā)展所面臨的制約因素在增加,，挑戰(zhàn)和矛盾增多。
第一,，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差,。未來(lái)5年或更長(zhǎng)時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中低速增長(zhǎng),。從近期看,，有歐債危機(jī),、美國(guó)“財(cái)政懸崖”和新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國(guó)家政府,、家庭,、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,。
從中長(zhǎng)期看,，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過(guò)后的恢復(fù)需要時(shí)日，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日,，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時(shí)日,，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日。
第二,，國(guó)內(nèi)資源環(huán)境勞動(dòng)力制約強(qiáng)化,。我國(guó)人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開(kāi)采和超高速出口,，使我國(guó)資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化,，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升,，有些已經(jīng)超過(guò)50%,。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤,、水資源,、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力,。勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)弱化,。2011年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭,，15—64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.43%,，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)首次下降,。
第三,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度,。這次“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)有一個(gè)重要的前提條件——“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”,。盡管從長(zhǎng)期看，科學(xué)發(fā)展方式無(wú)疑會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,。但就短期而言,，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過(guò)度依賴外需,、過(guò)度依賴投資,、過(guò)度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變,。此外，從歷史資料看,，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與居民人均收入增長(zhǎng)速度之比是9.9%∶7.4%,，按此比例，今后
8年
GDP年均增長(zhǎng)6.86%時(shí),，只能使居民人均收入年均增長(zhǎng)5.1%,，無(wú)法保證翻番需要的6.5%的速度,，可見(jiàn)必須較大力度地調(diào)整國(guó)家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行,。
第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要,。政府管理體制,、財(cái)稅體制、金融體制,、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善,。
第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾趨于突出,。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，收入分配關(guān)系急需理順，社會(huì)保障體系需要完善,，教育,、環(huán)保等領(lǐng)域問(wèn)題突出,，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
所謂穩(wěn)妥,，是指目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。我們?cè)诳吹綄?shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)可能會(huì)遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)的同時(shí),，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。
從國(guó)際環(huán)境看，盡管不及前10年,，但總體仍有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。和平,、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流,。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化,，有利于改善我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇,。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望,。
從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大,。一是政局穩(wěn)定,、方向明確、道路寬廣,。黨的十八大的順利召開(kāi),，向世人昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生,、思想路線的進(jìn)一步豐富完善,、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和思想基礎(chǔ),，減少了道路選擇可能帶來(lái)的“折騰”,。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒(méi)有發(fā)生根本變化。我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段,。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展,，市場(chǎng)化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力,。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長(zhǎng)潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ),。目前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位,，制造業(yè)增加值、外匯儲(chǔ)備,、貨物出口額等均居世界第一位,。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位,，其中粗鋼,、電解鋁、水泥,、精煉銅,、船舶、計(jì)算機(jī),、空調(diào),、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊,、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng),，科技水平提高，人才數(shù)量增加,、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿信心,。近10年GDP和居民收入的年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。
總之,，我們可以自信地說(shuō)，黨的十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”是積極而穩(wěn)妥的,。經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后,，我們國(guó)家綜合國(guó)力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高,，全面小康社會(huì)定將呈現(xiàn)在世人面前,。
|