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黨的十八大報告提出,，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展,，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強的基礎上,，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,。這一目標被社會冠名以中國版的“收入倍增計劃”,，受到熱議。人們在為目標所鼓舞的同時,，也提出了這樣或那樣的疑問：目標能實現(xiàn)嗎,？收入上漲后會不會被價格上漲吃掉？從人們的議論中可以看到,，做好“收入倍增計劃”的解讀十分必要,。
關于“收入倍增計劃”的具體數(shù)量含義。第一,，“收入倍增計劃”中的“倍增”,，即“翻番”是按不變價格說的，也就是通常所說的剔除價格因素后的實際增長,。因此,，不存在一些人擔憂的所謂倍增的收入會被價格上漲所吃掉的問題。
第二,，根據(jù)2010年的實際情況和“收入倍增計劃”,，到2020年我國GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價格將分別達到80.3萬億元,、38218元和11838元,。由于2011年和2012年經(jīng)濟增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實現(xiàn)“收入倍增計劃”,，2013—2020年的8年間,，我國GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達到
6.86%,、6.86%和
6.3%的水平,。
第三，第一大經(jīng)濟體美國和世界的年均經(jīng)濟增長速度在放緩,，我國2020年實現(xiàn)翻番目標后,，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進一步提高。
第四,，“收入倍增計劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高,。“收入倍增計劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時翻番,，由于人口每年要增長（假設今后10年人口自然增長率為0.45%）,，所以，居民收入總量在翻番的基礎上,，還要多增長
10年人口增加的 4.6%才行,，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高
4.6個百分點。
總之,，經(jīng)過努力實現(xiàn)“收入倍增計劃”后,，國家更強,、人民更富。
“收入倍增計劃”是個積極而又穩(wěn)妥的目標,。所謂積極,，是指目標的實現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉,。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長時期之后,，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加,，挑戰(zhàn)和矛盾增多,。
第一，外部經(jīng)濟環(huán)境將比前10年要差,。未來5年或更長時間,，世界經(jīng)濟將在波動中低速增長。從近期看,，有歐債危機,、美國“財政懸崖”和新興國家經(jīng)濟增速放緩，以及發(fā)達國家政府,、家庭,、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實現(xiàn)等問題。
從中長期看,，世界經(jīng)濟“大病”過后的恢復需要時日，歸還“透支”欠賬需要時日,，構建新經(jīng)濟秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時日,，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時日。
第二,，國內(nèi)資源環(huán)境勞動力制約強化,。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口,，使我國資源的約束進一步強化,，主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升,，有些已經(jīng)超過50%,。環(huán)境約束增強。土壤,、水資源,、空氣等污染嚴重。主要污染物排放量總體上已超過生態(tài)環(huán)境的承載能力,。勞動力優(yōu)勢弱化,。2011年,，我國勞動年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動年齡人口的比重為74.43%,，比上年下降0.1個百分點,，為近年來首次下降。
第三,，轉變發(fā)展方式的要求,，進一步增加了實現(xiàn)目標的難度。這次“收入倍增計劃”目標有一個重要的前提條件——“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展,，發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強”,。盡管從長期看,，科學發(fā)展方式無疑會更加有利于經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言,，在轉變過程中,，仍需要適當犧牲一點發(fā)展速度。而過度依賴外需,、過度依賴投資,、過度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外,，從歷史資料看,，1979—2011年年均經(jīng)濟增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例,，今后
8年
GDP年均增長6.86%時,，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度,，可見必須較大力度地調(diào)整國家,、企業(yè)與居民之間收入分配關系才行。
第四,，體制機制仍不適應科學發(fā)展的需要,。政府管理體制、財稅體制,、金融體制,、科技創(chuàng)新體制等均有待進一步改革和完善。
第五,，轉型期經(jīng)濟社會矛盾趨于突出,。就業(yè)結構性矛盾凸顯，收入分配關系急需理順,，社會保障體系需要完善,，教育,、環(huán)保等領域問題突出，潛在金融風險不容忽視,。
所謂穩(wěn)妥,，是指目標經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。我們在看到實現(xiàn)“收入倍增計劃”目標可能會遇到的問題和挑戰(zhàn)的同時,，也要看到實現(xiàn)目標的有利條件,。我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。
從國際環(huán)境看,，盡管不及前10年,，但總體仍有利于我國經(jīng)濟社會發(fā)展。和平,、發(fā)展,、合作仍然是時代潮流。國際金融危機以來世界政治經(jīng)濟格局的變化,，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機遇,。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。
從內(nèi)部看,，我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和空間依然巨大,。一是政局穩(wěn)定、方向明確,、道路寬廣,。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的強大生命力,。新一屆領導集體的順利產(chǎn)生,、思想路線的進一步豐富完善、中國特色社會主義道路的進一步確認,，為我們的發(fā)展奠定了堅實的組織和思想基礎，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”,。二是經(jīng)濟發(fā)展階段沒有發(fā)生根本變化,。我國仍是一個發(fā)展中大國，仍處在社會主義初級階段,。城鎮(zhèn)化的進一步加快,，工業(yè)化信息化的進一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展,，市場化程度的不斷提高,，都將為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。居民消費結構升級,，基礎設施建設,、生態(tài)環(huán)境保護和社會事業(yè)的發(fā)展等都蘊藏著巨大增長潛力,。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎。目前,，我國經(jīng)濟總量已位居世界第二位,，制造業(yè)增加值、外匯儲備,、貨物出口額等均居世界第一位,。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位,，其中粗鋼,、電解鋁、水泥,、精煉銅,、船舶、計算機,、空調(diào),、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊,、市政設施,、水利工程等基礎設施得到明顯加強，科技水平提高,，人才數(shù)量增加,、質量提高。四是歷史發(fā)展的實際讓我們充滿信心,。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達到10.7%和8.5%以上,。
總之，我們可以自信地說,，黨的十八大提出的“收入倍增計劃”是積極而穩(wěn)妥的,。經(jīng)過努力實現(xiàn)目標后，我們國家綜合國力將更強,，人民生活水平將進一步提高,，全面小康社會定將呈現(xiàn)在世人面前。
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