在應(yīng)對百年一遇的金融危機(jī)中,中國的經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇,從增長動(dòng)力上分析,,其中一個(gè)十分重要的動(dòng)力來源就是快速推進(jìn)的城市化,。從發(fā)展趨勢看,無論是未來中國的經(jīng)濟(jì)增長,,還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,城市化都將是重要的主題之一。
未來十年,,沒有什么能比中國的城市化更能觸動(dòng)投資者神經(jīng),,中國和全球的資本市場已經(jīng)習(xí)慣于把中國的城市化與房子、汽車和家電消費(fèi)聯(lián)系在一起,,也已習(xí)慣于把中國的城市化與地方政府的基建投資浪潮畫上等號,。一個(gè)13億人口大國的城市化問題不但直接決定未來中國經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,也有可能對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,。
過去十多年間,,中國的城市化和經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)富累積,、以及人均GDP增速之間保持了正相關(guān)關(guān)系。從時(shí)間序列數(shù)據(jù)看:單位城市土地面積/GDP在過去10年增長了5倍,,而且呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢,。2000年之后雖然是中國城市化平均增速最快的階段,但是人均GDP的增長速度卻更高,,兩者之間的增速之差直線上升至60個(gè)百分點(diǎn),。
在這個(gè)過程中,財(cái)富向中心城市,、大城市迅速集中,。如果用單位土地GDP和人均GDP作為參考標(biāo)準(zhǔn)將中國的城市進(jìn)行劃分,可以發(fā)現(xiàn),,經(jīng)濟(jì)密度最高,、最為富裕的城市集中于長三角、珠三角,、京津唐等區(qū)域性增長中心,,且數(shù)量有限。盡管克拉瑪依,、鄂爾多斯這幾個(gè)城市的人均GDP很高,,但是單位土地GDP卻在極低水平,這種反差意味著這些城市的繁榮和城市化,、經(jīng)濟(jì)密度的提升沒有關(guān)系,,它們主要是依賴自身的自然資源,類似繁榮難以持續(xù),。
從另一個(gè)指標(biāo)來看,,中國GDP規(guī)模最大的十個(gè)城市在全國的比重最高時(shí)曾達(dá)到25%,,近年一直穩(wěn)定在23%左右。這也意味著城市化進(jìn)程中的財(cái)富創(chuàng)造和積累是非均衡的,,在最終收斂之前,,差距拉大是必然的,國際經(jīng)驗(yàn)也是如此,。
隨著流動(dòng)人口和資本向城市集中,,提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密度,使生產(chǎn)和貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以發(fā)揮,。過去20年,,數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口從內(nèi)陸遷移到沿海,如貴州,、四川,、安徽、河南,,在1990-1995年間,、1995-2000年間、2000-2005年間跨省流動(dòng)人口分別達(dá)到1000萬,、3200萬,、3800萬,這些人口先是流向沿海的廣東,、深圳,,然后是浙江、江蘇,、上海,。
從城市常住人口的結(jié)構(gòu)來看,北京,、上海和深圳這三大中心城市的流動(dòng)人口和戶籍人口的比例分別為58%,、65%、300%,,由此可見,,流動(dòng)人口作為生產(chǎn)和消費(fèi)的主體,對城市生產(chǎn)密度,、消費(fèi)密度的提升起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用,,也構(gòu)成城市繁榮的基礎(chǔ)推動(dòng)力。
從資金流動(dòng)來看,,過去20多年,,長三角和珠三角的FDI一直占據(jù)絕對權(quán)重,最高時(shí)期曾吸引了全國80%的外資流入;從城市層面看,,北京,、上海和深圳是三個(gè)FDI流入最多的地方,最高時(shí),,三者合計(jì)占比曾突破20%,。
從知識(shí)密度和知識(shí)投資強(qiáng)度來看,R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)支出超過300億元的有江蘇,、廣東,、北京、山東,、浙江,、上海、遼寧和湖北8個(gè)�,。ㄊ校�,,共支出5774.7億元,占全國經(jīng)費(fèi)總支出的66.5%,。由此看出,,城市化水平越高、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市,,研開支出比例越大,,從而使得知識(shí)密度提升在城市繁榮形成正反饋效應(yīng)。
與此同時(shí),,經(jīng)過1997年前后、2002年前后,、2009年前后三輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮,,中國城鄉(xiāng)之間、城市之間的有形的物理距離在顯著縮短,,使得商品和服務(wù)流動(dòng)的時(shí)間和交易成本顯著降低,。過去10年中,中國鐵路營業(yè)里程增長30%,、公里里程增長280%,、高速公路由無到有增長10倍以上,民航航線里程增長80%,。
城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念,,需要根據(jù)不同階段準(zhǔn)確定位。1975年,,美國地理學(xué)家諾瑟姆通過對各個(gè)國家城市人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓芯堪l(fā)現(xiàn),,城市化進(jìn)程全過程呈一條S型曲線,具有階段性規(guī)律:第一階段,當(dāng)城市化率超過10%以后,,進(jìn)入城市化的初期階段,,城市人口增長緩慢;第二階段,,當(dāng)城市化率超過30%以后,,進(jìn)入城市化加速階段,城市化進(jìn)程逐漸加快,,城市人口迅猛增長,;第二階段,當(dāng)城市化率超過70%以后,,進(jìn)入城市化后期階段,,城市化進(jìn)程停滯或略有下降趨勢。
當(dāng)前,,以西藏,、青海為代表的城市化第一階段,是人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng),、土地由農(nóng)地向工商業(yè)用途的轉(zhuǎn)換,,人口,城市化率可以部分刻畫其發(fā)展特征,;以湖北,、四川為代表的城市化第二階段,是城市存量人口在不同產(chǎn)業(yè),、大中小城市的再配置,,城市分工和城市職能的重要性遠(yuǎn)大于城市規(guī)模,在這個(gè)階段,,城市完全有可能在城市化率不提高的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長,;而以北京、上海為代表的城市化第三階段的關(guān)鍵,,則是減少分割,、擴(kuò)大開放,這一階段中,,城市繁榮的動(dòng)力在于能夠在多大程度上借助于國際市場,、國際資本、國際交通通訊網(wǎng)絡(luò),、甚至國外的勞動(dòng)力和土地,。
過去15年,中國出現(xiàn)了兩個(gè)人口超過1000萬的巨型城市(北京與上海),,如果按照當(dāng)前的速度發(fā)展,,那么在未來20年里,,中國將出現(xiàn)另外6個(gè)這樣的巨型城市:廣州、深圳,、天津,、武漢、重慶,、成都,。屆時(shí)北京和上海人口將超過2000萬。
經(jīng)濟(jì)中心,、貿(mào)易帶的地理位置決定了中國不太可能實(shí)現(xiàn)多極化增長,,下一階段中國經(jīng)濟(jì)增長和城市化提升最快的區(qū)域極有可能是:城市化第一階段人口最多、第一產(chǎn)業(yè)占比較高的城市,;以上海為中心,,沿長江中游向西延伸的內(nèi)陸城市,主要包括杭州,、南京,、合肥、武漢,、長沙,、重慶和成都。
從一個(gè)國家范圍看,,生產(chǎn)率提升的空間取決于不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與就業(yè)占比的匹配程度,。目前,我國處于城市化第一階段的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大于10%,、人口占比51%,、GDP占比30%、國土面積占比70%,,雖然該區(qū)域城市化的推進(jìn)將使生產(chǎn)率加速提高,,但總體上由于其經(jīng)濟(jì)體量較小,可能無法完全對沖第二,、三階段區(qū)的減速程度,從而使人均GDP增速處于減速通道,。
如果上述判斷成立,,那么任何試圖推進(jìn)區(qū)域平衡增長的努力都可能歸于無效,有的城市可以實(shí)現(xiàn)持久增長,,有的則會(huì)延緩增長甚至停滯,。基于此,,目前多數(shù)省市推出的“大城市圈”發(fā)展規(guī)劃蘊(yùn)涵著不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn),。