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房產(chǎn)稅暫不擴(kuò)容是理性之舉
2013-01-15   作者:吳睿鶇  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    備受關(guān)注的房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)間表或推遲,。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師汪康在12日舉行的中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示,,雖然稅務(wù)總局、財(cái)政部等部門(mén)正在積極研究房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方案,,但目前要提出一個(gè)完善的方案還有難度,。汪康表示,,由于房產(chǎn)稅關(guān)系國(guó)計(jì)民生,因此,,擴(kuò)大試點(diǎn)還要經(jīng)過(guò)更大范圍的討論,。
  應(yīng)該說(shuō),國(guó)家層面對(duì)房產(chǎn)稅做出暫不擴(kuò)容的決定,,是理性的,,也是謹(jǐn)慎的。因?yàn)�,,到目前仍未�?duì)房產(chǎn)稅征收的目的達(dá)成共識(shí),。房產(chǎn)稅包含著財(cái)稅改革和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)兩大功能定位,而不是為地方政府開(kāi)辟新財(cái)源,。特別是在財(cái)政收入出現(xiàn)下降的背景下,,地方政府則有了開(kāi)辟新稅源的沖動(dòng),前一段時(shí)間,,媒體曾報(bào)道“有多個(gè)城市都愿擠進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市”的消息,,這無(wú)疑脫離了房產(chǎn)稅開(kāi)征的初衷和宗旨�,!�
  在房產(chǎn)稅擴(kuò)圍之前,,房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)也應(yīng)有個(gè)明確說(shuō)法。譬如,,有稅率為3%的契稅,,稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅,從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅,,稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅,,稅率為3%的教育費(fèi)附加稅,,稅率為0.5‰的印花稅,還有“五花八門(mén)”的費(fèi),。
  倘若在沒(méi)有徹底厘清房產(chǎn)稅與現(xiàn)有稅費(fèi)的前提下,,就貿(mào)然對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)圍,那么此前在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)怎么辦,,這些問(wèn)題如果處理不妥,,不僅會(huì)使該稅種變成了一種火藥味十足的懲罰稅,政府也會(huì)背上“斂財(cái)”的說(shuō)辭,�,!�
  除此之外,配套制度也亟須完善和細(xì)化,。對(duì)于房地產(chǎn)投機(jī)者而言,,房產(chǎn)絕不局限于一地,這就要求國(guó)家層面必須架構(gòu)城市住房信息系統(tǒng),,進(jìn)行詳細(xì)房屋信息登記,盡快建立全國(guó)住房“一張網(wǎng)”,,從而在實(shí)施征管后不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象,。理清限價(jià)房、定向安置房,、經(jīng)適房等產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是相當(dāng)復(fù)雜,,尤其如何解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題更是異常棘手,這些都需要系列配套改革出臺(tái)�,,F(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定的征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性住房,,倘若把范圍擴(kuò)大到普通住宅,需要修訂現(xiàn)行稅法,�,!�
  在以上諸多疑問(wèn)得不到制度回應(yīng)的背景下,倘若強(qiáng)行對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)容,,不僅得不到公眾的支持,,反而會(huì)引發(fā)更多的不公,既浪費(fèi)政策資源,,又影響政府公信力,。
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