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退不退出歐盟,英國(guó)該不該聽(tīng)美國(guó)
2013-01-14   作者:許凱(《國(guó)際金融報(bào)》總編輯助理)  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  新加坡《聯(lián)合早報(bào)》1月11日?qǐng)?bào)道說(shuō),,出于對(duì)英國(guó)可能將舉行公民投票決定是否繼續(xù)留在歐盟的擔(dān)憂,,美國(guó)負(fù)責(zé)歐洲與歐亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿戈登在卡梅倫即將就歐洲事務(wù)發(fā)表重要演說(shuō)的前幾天在倫敦召開(kāi)記者會(huì),表示希望英國(guó)留在歐盟,。他說(shuō),,美國(guó)與歐盟的關(guān)系日漸密切,美國(guó)希望歐盟內(nèi)能有英國(guó)響亮的聲音,,英國(guó)的聲音對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“更為必要和關(guān)鍵”,。
  這是奧巴馬政府資深官員首次對(duì)此發(fā)表正式講話,盡管美國(guó)官員近來(lái)多次私下發(fā)表類(lèi)似警告,。美國(guó)的態(tài)度似乎超出執(zhí)政黨保守黨內(nèi)的反歐盟人士的預(yù)料,。他們認(rèn)為,英國(guó)應(yīng)該檢討在歐盟扮演的角色或者舉行全民公投決定去留,。理由是,,若脫離歐盟這個(gè)最大貿(mào)易伙伴,可以通過(guò)與美國(guó)建立更緊密關(guān)系來(lái)補(bǔ)償損失,。
  先放下美國(guó)的建議不表,,我們來(lái)看看英國(guó)是否有第二條道路。早在去年11月下旬,,筆者曾就此話題做過(guò)探討,,當(dāng)時(shí)筆者認(rèn)為,英國(guó)迫切需要在加入歐元區(qū)或退出歐盟這兩個(gè)選項(xiàng)之間作出選擇,,這個(gè)選擇是,,卡梅倫“或許更應(yīng)該考慮考慮如何實(shí)現(xiàn)英鎊與歐元的聯(lián)姻了”。12月中旬,,英國(guó)前首相托尼·布萊爾的辦公室主任喬納森·鮑威爾即發(fā)表文章稱(chēng),,英國(guó)已很難有“迫使其他歐洲國(guó)家接受與英國(guó)形成更加松散的新型關(guān)系”的可能,“惟一切實(shí)的選擇就是,,要么全面加入歐盟,,要么徹底退出。想象中的第三條道路是不存在的”,。
  筆者認(rèn)同喬納森·鮑威爾的部分看法,。筆者以為,除了改變過(guò)去的三心二意的做法,,真心與歐盟各國(guó)結(jié)合外,,英國(guó)已沒(méi)有更好的選項(xiàng)。當(dāng)然,,這一結(jié)合不應(yīng)該是美國(guó)所希望的那種,,在歐盟內(nèi)部能有支持美國(guó)的“響亮的聲音”,。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,歐洲的英國(guó)與北美洲的親戚美國(guó)比歐洲的鄰國(guó)伙伴更親近,。
  美國(guó)官員近期的警告含義豐富,。對(duì)這些表態(tài)的第一層解讀是,美國(guó)近期正在謀求與歐洲的自由貿(mào)易談判,,雙方有望在2013年簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,,美國(guó)需要?dú)W盟內(nèi)部有人能替其說(shuō)話。這一表態(tài)對(duì)英國(guó)而言則是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),,倘若像過(guò)往一樣,,英國(guó)繼續(xù)以“美洲的英國(guó)”姿態(tài)出現(xiàn)在歐洲的政治經(jīng)濟(jì)格局中,則很難搞好與德法等歐洲伙伴之間的關(guān)系,,也很難向渴望參與主導(dǎo)甚至主導(dǎo)歐洲的英國(guó)選民交待,。沒(méi)有歐洲國(guó)家喜歡這樣的“身在曹營(yíng)心在漢”的英國(guó)。
  更進(jìn)一步分析,,美國(guó)并不希望一個(gè)強(qiáng)大的歐洲,。美國(guó)拉攏歐洲的最佳說(shuō)辭是,當(dāng)貨幣政策與財(cái)政政策使用完畢后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的最有效方式就剩下貿(mào)易,,簽訂自貿(mào)協(xié)定既可以讓雙方擺脫增長(zhǎng)乏力的政治困境,,又可以與歐洲一起“重返亞洲”,進(jìn)而遏制中國(guó),。這正是“奧巴馬政府積極向西方宣揚(yáng)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),并在東方提出美歐簽訂貿(mào)易協(xié)定的前景”(普林斯頓大學(xué)教授安-瑪麗·斯勞特語(yǔ)),。然而,,這些更多的只是政治家虛幻的設(shè)想,歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,,美國(guó)是第二大,,且中歐、中美之間都存在很大的互補(bǔ)性,,歐美一紙自貿(mào)協(xié)定很難改變貿(mào)易現(xiàn)狀,。關(guān)鍵的是,歐洲的整體崛起與強(qiáng)大似乎并不符合美國(guó)的利益,,這從誰(shuí)在多次狙擊歐元即可看得清晰,。
  在這樣的背景下,英國(guó)很難再在歐美之間游移,。那么,,英國(guó)是否應(yīng)該不聽(tīng)從美國(guó)的警告,而毅然決然退出歐盟呢,?筆者之前曾分析過(guò),,英國(guó)已錯(cuò)過(guò)了轉(zhuǎn)型為全球的英國(guó)的機(jī)會(huì),。歐洲正在從政治一體化向經(jīng)濟(jì)一體化全面轉(zhuǎn)型,像之前英國(guó)只加入政治聯(lián)盟而經(jīng)濟(jì)單干的空間已非常狹窄,,漸次主導(dǎo)歐洲經(jīng)濟(jì)乃至政治的德國(guó)法國(guó)等核心國(guó),,越來(lái)越不能容忍一個(gè)既想占盡歐盟便利又隨意杯葛歐盟預(yù)算等主要政策方針的英國(guó)的存在。美國(guó)希望英國(guó)留在歐盟繼續(xù)充當(dāng)楔子,,而這不符合歐盟的利益,,甚至也不符合英國(guó)的利益。英國(guó)應(yīng)該做的是聽(tīng)從美國(guó)官員的建議留在歐盟,,并從國(guó)家戰(zhàn)略上與美國(guó)做出實(shí)質(zhì)性的切割,。
  歐洲核心國(guó)德國(guó)也向英國(guó)伸出友好之手。德國(guó)外長(zhǎng)韋斯特維勒在美國(guó)之后對(duì)媒體表示,,德國(guó)希望英國(guó)“作為一個(gè)有建設(shè)性和主動(dòng)性的伙伴留在歐盟”,。韋斯特維勒說(shuō),未來(lái)歐盟所有層面上都有融合問(wèn)題,,但德國(guó)希望有一個(gè)關(guān)系更緊密的歐盟,,由27個(gè)國(guó)家組成,包括英國(guó)在內(nèi),。該怎么做,?相信卡梅倫已做出選擇。

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