新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的主要動力,。當(dāng)前,，如何積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量已成為社會關(guān)注的焦點,。專家認(rèn)為,，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，要與就業(yè)統(tǒng)籌考量,，要與社會服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不能片面理解，不能生搬硬套,，更不能肆意曲解,，變味成“房地產(chǎn)化”，要糾正城鎮(zhèn)化就是圈地蓋樓的誤區(qū),，遏制各地再度掀起占地沖動,。
推動新型城鎮(zhèn)化，近日給低迷已久的樓市注入了一針強心劑,，房企普遍看好城鎮(zhèn)化給房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇,，再度掀起了拿地?zé)岢薄Ｉ虾�,、天津,、武漢、南京等地頻頻傳出新的“地王”,，僅去年12月份,，萬科、中海,、保利等9大標(biāo)桿房企就累計拿地390多億元,。
專家普遍擔(dān)憂，簡單將城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)化畫等號,，后患無窮,。他們認(rèn)為，不能將城鎮(zhèn)化理解為城市擴張化,、大占耕地蓋高樓的房地產(chǎn)化,。有些地方借城鎮(zhèn)化大量圈地，大搞房地產(chǎn),，會扭曲城鎮(zhèn)化新政的功效,，引發(fā)新一輪地產(chǎn)擴張，其后果將是讓三,、四線城市也面臨房價快速上漲的問題,。
經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前我國推進城鎮(zhèn)化要防止五個誤區(qū)：一要防有城無市的過度城鎮(zhèn)化，避免使新市民變游民,，新城變空城的“拉美化陷阱”,。二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，不能一哄而起搞運動,，一味追求城鎮(zhèn)化高速度和規(guī)模擴張,。三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，避免城市過度依賴土地財政,，從而先高地價再推高房價,。四要防地方以地生財消滅村莊，迫使農(nóng)民“被上樓”,。五要防特大都市的“大城市病”,，避免大中小城市布局失衡，而導(dǎo)致特大城市人口過度膨脹,。
城鎮(zhèn)化固然需要促進穩(wěn)定投資,，但并不意味著僅僅利用房地產(chǎn)來推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。住建部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為,，新型城鎮(zhèn)化是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,，改變城鎮(zhèn)化不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的粗放發(fā)展模式,。它對房地產(chǎn)市場的影響，不能簡單套用過去的經(jīng)驗來判斷,。
對于推進新型城鎮(zhèn)化的正確路徑,，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，一方面要通過一系列改革消除城鎮(zhèn)化的障礙：一是通過戶籍制度改革消除農(nóng)民進城的身份障礙,；二是通過土地制度改革積累農(nóng)民進城的資本,；三是通過福利制度改革使農(nóng)民成為真正的新市民；四是通過政府制度改革降低房價,，降低農(nóng)民進城的門檻,；五是通過教育制度改革讓進城農(nóng)民及其子女有更多的受教育機會，提升農(nóng)民人力資本,。
另一方面要夯實城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)：一是要加快推進市場化,，除了推進上述一系列改革外，還要大力發(fā)展各種產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場,，消除城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的障礙,；二是要推進工業(yè)化，大力發(fā)展先進制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)；三是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快消除農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度障礙,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，提升農(nóng)民人力資本等,。
“城鎮(zhèn)化已被賦予了新的歷史使命：擴大內(nèi)需,、培育新增長點�,！崩钭糗姳硎�,，因此一些地區(qū)、房地產(chǎn)商和資本市場投資者聞風(fēng)而動,，紛紛拉起城鎮(zhèn)化大旗,，這不能不引起我們的警覺。新型城鎮(zhèn)化本是好事,，若不注意引導(dǎo),，將可能在大投資、大拆大建,、“造城運動”,、房地產(chǎn)開發(fā)中誤入歧途，帶來難以估計的后果,。
如果沒有任何項目產(chǎn)業(yè)布局,，即使開發(fā)再多的房地產(chǎn)、建再多的高樓大廈,，恐怕也是一座“空城”,。這樣的城鎮(zhèn)化，只能造成包括土地在內(nèi)的國有資源的大量閑置浪費或變相流失,，所以要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā),，遏制各地大舉圈地蓋樓的沖動。
專家認(rèn)為,，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃不要將重心放在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃上,，而要將重心放在人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃上，要重點考慮：一是多少農(nóng)民進城,；二是進城農(nóng)民多長時間享受到與市民平等待遇,；三是各級政府每年拿出多少財政收入解決進城農(nóng)民的福利保障待遇等；四是建設(shè)多少進城農(nóng)民能買得起或租得起的住房,；五是為進城農(nóng)民提供多少新的穩(wěn)定就業(yè)崗位,；六是讓出多少土地增值收益作為進城農(nóng)民的原始資本等,。只有這樣的人本城鎮(zhèn)化規(guī)劃，才能將城鎮(zhèn)化引入到良性發(fā)展的軌道上來,。