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1月9日召開的國務院常務會議決定,，從今年元月起,，繼續(xù)提高企退人員養(yǎng)老金水平，幅度以2012年全國企退人員月均養(yǎng)老金1721元為基數上調10%,。至此,，從2005年算起，全國近億企退人員養(yǎng)老金實現“九連調”,。
以往上調企退人員養(yǎng)老金的決定,，都是在上一年年底中央經濟工作會議上就提前宣布。建立于對以往的“經驗性期盼”,，去年11月起,，企退人員就等著政府依例提前發(fā)布今年繼續(xù)上調養(yǎng)老金的決定�,？墒�,，去年底召開的中央經濟工作會議只是提出，“研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制,，確保企業(yè)退休人員生活水平保持穩(wěn)定并逐步提高”,，而沒有提前宣布上調企退人員養(yǎng)老金。
盡管“遲到”的決定適才宣布,，但這仍然是一個順民心的明智抉擇,。中央政府作此抉擇并不容易，現有養(yǎng)老金長期處于“寅吃卯糧”狀態(tài),，半數省份的巨大窟窿靠財政逐月填補,。養(yǎng)老金上調10%的幅度不算大，但基數卻越來越大，對于政府而言,，財政墊付壓力也年甚一年,。
換個角度再議，民生物價實際漲幅明顯高于“統(tǒng)計物價”漲幅,，全國企退人員人均月1721元養(yǎng)老金,，甭說在一線城市，即使在中部省份的縣級城市,，也只能剛用來維持養(yǎng)老日常開銷,。盡管窟窿不小，政府咬咬牙也得正視養(yǎng)老金總體水平偏低這一真實的社會現狀,，滿足這一數量龐大的社會群體的合理訴求,。
中國社會養(yǎng)老保障起步過晚，企退人員養(yǎng)老金能實現“九連調”著實不易,�,？缮鐣酿B(yǎng)老金糾結并未因“著實不易”而有所松動。這除了9年前開始連續(xù)上調時的養(yǎng)老金起點實在太低（當年人均月養(yǎng)老金只有700元）之外,，一個長期存在且仍在不斷激化的突出矛盾是“養(yǎng)老失公”,。前者涉及企退人員生活質量，后者則涉及養(yǎng)老的基本公平,。
去年初,，企退人員養(yǎng)老金“八連調”到位不久，機關和事業(yè)退休人員也“悄悄”上調退休金且幅度較大,，導致社會反響強烈,。就此，政府并非沒有預估到民意會強烈反彈,，而是苦于養(yǎng)老待遇“雙軌制”依然在作祟,。既然“雙軌制”仍在起作用，執(zhí)行現有制度就成了“慣性選擇”,�,？梢姡^續(xù)上調企退人員養(yǎng)老金乃必須,，一拖再拖的養(yǎng)老“并軌”改革,，也應當果敢啟動。
最近5年間,，社會不斷聽到養(yǎng)老“并軌”的政府承諾,。但每次都“只聞樓梯響，不見人下樓”,。去年底,，借《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布,，人社部副部長胡曉義就飽受詬病的養(yǎng)老金“雙軌制”再次作出“下一步，我們將改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度,，在推進事業(yè)單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業(yè)單位社會保險制度改革”的承諾,。這里的“下一步”和“將改革”彈性太大,，輿論仍將其與“拖”字畫了等號。
在筆者看來,，鏟除“養(yǎng)老失公”完全有路可走,，而且在短期內即可獲得輿論諒解。那就是,，一方面繼續(xù)每年增加企退人員養(yǎng)老金,；再一方面則公開向社會宣布，從今年起暫時凍結機關事業(yè)退休人員新增退休金,，所有機關事業(yè)人員必須每月繳納養(yǎng)老保險建立個人賬戶,，從而初步實現“并軌”。至于“凍結”何時“開凍”,，將來視全社會養(yǎng)老金賬戶支付能力再說,。如此一來，至少能先讓數量遠遠多于機關事業(yè)退休人員的企退人員看到政府致力于養(yǎng)老公平的果敢努力,。
只要從今年起,，成倍加大國企紅利劃撥給養(yǎng)老金總賬戶的力度，這樣做不但完全可行而且實屬必須,。面對當下的社情民意,，若還不敢對不合理的既得利益開刀，養(yǎng)老改革就只能繼續(xù)“拖”下去,。
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