|
1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年元月起,，繼續(xù)提高企退人員養(yǎng)老金水平,，幅度以2012年全國(guó)企退人員月均養(yǎng)老金1721元為基數(shù)上調(diào)10%。至此,，從2005年算起,，全國(guó)近億企退人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”。
以往上調(diào)企退人員養(yǎng)老金的決定,，都是在上一年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就提前宣布,。建立于對(duì)以往的“經(jīng)驗(yàn)性期盼”，去年11月起,，企退人員就等著政府依例提前發(fā)布今年繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金的決定,�,？墒�,，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議只是提出，“研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，確保企業(yè)退休人員生活水平保持穩(wěn)定并逐步提高”,，而沒有提前宣布上調(diào)企退人員養(yǎng)老金。
盡管“遲到”的決定適才宣布,，但這仍然是一個(gè)順民心的明智抉擇,。中央政府作此抉擇并不容易，現(xiàn)有養(yǎng)老金長(zhǎng)期處于“寅吃卯糧”狀態(tài),，半數(shù)省份的巨大窟窿靠財(cái)政逐月填補(bǔ),。養(yǎng)老金上調(diào)10%的幅度不算大,，但基數(shù)卻越來(lái)越大，對(duì)于政府而言,，財(cái)政墊付壓力也年甚一年,。
換個(gè)角度再議，民生物價(jià)實(shí)際漲幅明顯高于“統(tǒng)計(jì)物價(jià)”漲幅,，全國(guó)企退人員人均月1721元養(yǎng)老金,，甭說(shuō)在一線城市，即使在中部省份的縣級(jí)城市,，也只能剛用來(lái)維持養(yǎng)老日常開銷,。盡管窟窿不小，政府咬咬牙也得正視養(yǎng)老金總體水平偏低這一真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀,，滿足這一數(shù)量龐大的社會(huì)群體的合理訴求,。
中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障起步過晚，企退人員養(yǎng)老金能實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”著實(shí)不易,�,？缮鐣�(huì)的養(yǎng)老金糾結(jié)并未因“著實(shí)不易”而有所松動(dòng)。這除了9年前開始連續(xù)上調(diào)時(shí)的養(yǎng)老金起點(diǎn)實(shí)在太低（當(dāng)年人均月養(yǎng)老金只有700元）之外,，一個(gè)長(zhǎng)期存在且仍在不斷激化的突出矛盾是“養(yǎng)老失公”,。前者涉及企退人員生活質(zhì)量，后者則涉及養(yǎng)老的基本公平,。
去年初,，企退人員養(yǎng)老金“八連調(diào)”到位不久，機(jī)關(guān)和事業(yè)退休人員也“悄悄”上調(diào)退休金且幅度較大,，導(dǎo)致社會(huì)反響強(qiáng)烈,。就此，政府并非沒有預(yù)估到民意會(huì)強(qiáng)烈反彈,，而是苦于養(yǎng)老待遇“雙軌制”依然在作祟,。既然“雙軌制”仍在起作用，執(zhí)行現(xiàn)有制度就成了“慣性選擇”,�,？梢姡^續(xù)上調(diào)企退人員養(yǎng)老金乃必須,，一拖再拖的養(yǎng)老“并軌”改革,，也應(yīng)當(dāng)果敢啟動(dòng)。
最近5年間,，社會(huì)不斷聽到養(yǎng)老“并軌”的政府承諾,。但每次都“只聞樓梯響，不見人下樓”,。去年底,，借《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布,，人社部副部長(zhǎng)胡曉義就飽受詬病的養(yǎng)老金“雙軌制”再次作出“下一步，我們將改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度,，在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上,，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革”的承諾。這里的“下一步”和“將改革”彈性太大,，輿論仍將其與“拖”字畫了等號(hào),。
在筆者看來(lái)，鏟除“養(yǎng)老失公”完全有路可走,，而且在短期內(nèi)即可獲得輿論諒解,。那就是，一方面繼續(xù)每年增加企退人員養(yǎng)老金,；再一方面則公開向社會(huì)宣布,，從今年起暫時(shí)凍結(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員新增退休金，所有機(jī)關(guān)事業(yè)人員必須每月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)建立個(gè)人賬戶,，從而初步實(shí)現(xiàn)“并軌”,。至于“凍結(jié)”何時(shí)“開凍”，將來(lái)視全社會(huì)養(yǎng)老金賬戶支付能力再說(shuō),。如此一來(lái),，至少能先讓數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的企退人員看到政府致力于養(yǎng)老公平的果敢努力。
只要從今年起,，成倍加大國(guó)企紅利劃撥給養(yǎng)老金總賬戶的力度,，這樣做不但完全可行而且實(shí)屬必須。面對(duì)當(dāng)下的社情民意,，若還不敢對(duì)不合理的既得利益開刀,，養(yǎng)老改革就只能繼續(xù)“拖”下去。
|