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1月7日至8日，2013年全國能源工作會議在北京召開,，會議提出今年全國能源系統(tǒng)將重點做好八個方面工作,，其中，“大力開發(fā)頁巖氣,、煤層氣等非常規(guī)油氣資源,，確保全年能源供需總體平穩(wěn)”被提上了頭等工作。
自2005年以來,，世界能源市場上發(fā)生了深刻變化,，其中一個重要的標(biāo)志是美國頁巖氣革命。數(shù)據(jù)顯示,，2005年時,，美國頁巖氣年產(chǎn)量僅196立方米，而到了2010年,，這一數(shù)字已達(dá)到1378億立方米,，若再加上致密砂巖氣和煤層甲烷氣，美國現(xiàn)在生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣約占其天然氣總產(chǎn)量的一半左右,，預(yù)計2030年前將達(dá)到65％,。
隨著美國頁巖氣開采技術(shù)的快速進(jìn)步,、自身油氣產(chǎn)量的迅速提升，直接導(dǎo)致其能源重心逐漸從中東往西半球轉(zhuǎn)移,，對進(jìn)口石油的依賴程度迅速降低,。美國能源信息署（EIA）公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年,，美國的石油對外依存度曾高達(dá)60．3％,，隨后逐漸下降，至2010年已為49．3％,，自1997年以來首次降到50％以下,，2011年有望進(jìn)一步降至44．9％。美國總統(tǒng)奧巴馬宣稱,，未來10年美國將把石油進(jìn)口量再削減1／3,。美國官員透露，頁巖氣的大量利用已使得美國國內(nèi)的天然氣價格出現(xiàn)暴跌,，并且正在改變美國國內(nèi)的能源消費結(jié)構(gòu),。
與美國的能源自給形成鮮明對比的是，以中國為首的亞太地區(qū)的石油對外依存度卻節(jié)節(jié)攀高,，其中中國2011年已達(dá)到56．5％,。這與近年來高速增長所帶來的能源需求激增有關(guān)。另一項值得關(guān)注的數(shù)據(jù)則是,，中國占世界能源消費量的份額由2000年的9．02％飆升至2010年的20．82％,，未來還可能繼續(xù)上升。
美國在能源戰(zhàn)略上的絕佳表現(xiàn)讓中國羨慕不已,。自2011年開始,，一場頁巖氣熱潮開始席卷中國。2012年10月25日,，國土部召開第二輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，概念正一步步落到現(xiàn)實,。不過,，冷靜地思考，中國版的頁巖氣革命可能很難復(fù)制美國頁巖氣革命的成功,，原因不外乎以下兩點：
第一,，“技術(shù)上可開采”與“經(jīng)濟(jì)上可開采”不是一回事。中國的頁巖氣礦藏一般位于山區(qū)和偏遠(yuǎn)的沙漠,，都深埋地下,，開采起來代價不菲。中國的開采費用每口井高達(dá)1600萬美元，而美國的只有幾百萬美元,。而且，中國無法吸引到合適的開發(fā)商并刺激民營企業(yè)加快急需的創(chuàng)新,。大型跨國公司雖然對投資感興趣,，但很可能會抵制向中國企業(yè)轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵的技術(shù)。使問題雪上加霜的是,，頁巖氣開發(fā)存在法律空白（其中包括許可證,、勘探和開采）；對這方面的技術(shù)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),；中國天然氣價格低廉,；對新入行者而言容易開采的氣田奇缺，所有這些都會妨礙投資,。
第二,，中國的環(huán)境也將對頁巖氣革命形成抑制。高壓水砂破裂法需要大量的水,，中國的許多頁巖氣田都面臨嚴(yán)重缺水的問題,，這使得產(chǎn)量很難提高。即使在不用太發(fā)愁水的地區(qū),，經(jīng)驗不足或不負(fù)責(zé)的開采行為可能會對水資源造成新的污染,。雖然中國目前在試采區(qū)只有62口頁巖氣井，但是中國政府在《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》中已認(rèn)識到了水資源管理的重要性,。
現(xiàn)在可以預(yù)期的一個局面是,，美國的能源需求將回歸北美，而歐洲更多依賴俄羅斯,、中亞和北非,，未來圍繞石油的核心矛盾將逐漸轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體和OPEC之間，中國更是首當(dāng)其沖,。問題便隨之而來,，在世界能源政治版圖發(fā)生劇烈變化之際，中國將該如何應(yīng)對,？筆者贊同這樣的觀點,，這或許也是目前最現(xiàn)實的事情：第一，增強(qiáng)中國在中東地區(qū)的影響力,，讓中國企業(yè)走入中東,，將人民幣打入中東，爭取成為石油貿(mào)易的結(jié)算貨幣,；第二,，發(fā)展適當(dāng)金融工具，爭取世界能源市場的定價權(quán),；第三,，加快推進(jìn)和完善石油戰(zhàn)略儲備體系,，讓民營油企也加入到國家戰(zhàn)略儲備之中，通過“藏油于民”增強(qiáng)戰(zhàn)略儲備力量,；第四,，在增強(qiáng)中國在傳統(tǒng)能源市場上的勢力時，也要提高在可替代能源領(lǐng)域上的投入,，特別借鑒美國頁巖氣革命的經(jīng)驗,，研究和跟蹤重大能源技術(shù)的變化趨勢，提升關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力,，為新一輪能源革命提供技術(shù)儲備,。
總而言之，隨著當(dāng)前世界能源市場的深刻變化,，中國應(yīng)未雨綢繆,，對可能的能源戰(zhàn)略調(diào)整做好準(zhǔn)備。
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