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1月7日至8日，2013年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開(kāi),，會(huì)議提出今年全國(guó)能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，其中,，“大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，確保全年能源供需總體平穩(wěn)”被提上了頭等工作,。
自2005年以來(lái),，世界能源市場(chǎng)上發(fā)生了深刻變化，其中一個(gè)重要的標(biāo)志是美國(guó)頁(yè)巖氣革命,。數(shù)據(jù)顯示,，2005年時(shí)，美國(guó)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量?jī)H196立方米,，而到了2010年,，這一數(shù)字已達(dá)到1378億立方米，若再加上致密砂巖氣和煤層甲烷氣,，美國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣約占其天然氣總產(chǎn)量的一半左右,，預(yù)計(jì)2030年前將達(dá)到65％。
隨著美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)的快速進(jìn)步,、自身油氣產(chǎn)量的迅速提升,，直接導(dǎo)致其能源重心逐漸從中東往西半球轉(zhuǎn)移，對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度迅速降低,。美國(guó)能源信息署（EIA）公布的數(shù)據(jù)顯示,，2005年，美國(guó)的石油對(duì)外依存度曾高達(dá)60．3％,，隨后逐漸下降，至2010年已為49．3％,，自1997年以來(lái)首次降到50％以下,，2011年有望進(jìn)一步降至44．9％。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣稱,，未來(lái)10年美國(guó)將把石油進(jìn)口量再削減1／3,。美國(guó)官員透露，頁(yè)巖氣的大量利用已使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格出現(xiàn)暴跌,，并且正在改變美國(guó)國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),。
與美國(guó)的能源自給形成鮮明對(duì)比的是，以中國(guó)為首的亞太地區(qū)的石油對(duì)外依存度卻節(jié)節(jié)攀高,，其中中國(guó)2011年已達(dá)到56．5％,。這與近年來(lái)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源需求激增有關(guān)。另一項(xiàng)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)則是,，中國(guó)占世界能源消費(fèi)量的份額由2000年的9．02％飆升至2010年的20．82％,，未來(lái)還可能繼續(xù)上升。
美國(guó)在能源戰(zhàn)略上的絕佳表現(xiàn)讓中國(guó)羨慕不已,。自2011年開(kāi)始,，一場(chǎng)頁(yè)巖氣熱潮開(kāi)始席卷中國(guó)。2012年10月25日，國(guó)土部召開(kāi)第二輪頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道,，概念正一步步落到現(xiàn)實(shí)。不過(guò),，冷靜地思考,，中國(guó)版的頁(yè)巖氣革命可能很難復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功，原因不外乎以下兩點(diǎn)：
第一,，“技術(shù)上可開(kāi)采”與“經(jīng)濟(jì)上可開(kāi)采”不是一回事,。中國(guó)的頁(yè)巖氣礦藏一般位于山區(qū)和偏遠(yuǎn)的沙漠，都深埋地下,，開(kāi)采起來(lái)代價(jià)不菲,。中國(guó)的開(kāi)采費(fèi)用每口井高達(dá)1600萬(wàn)美元，而美國(guó)的只有幾百萬(wàn)美元,。而且,，中國(guó)無(wú)法吸引到合適的開(kāi)發(fā)商并刺激民營(yíng)企業(yè)加快急需的創(chuàng)新。大型跨國(guó)公司雖然對(duì)投資感興趣,，但很可能會(huì)抵制向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵的技術(shù),。使問(wèn)題雪上加霜的是，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)存在法律空白（其中包括許可證,、勘探和開(kāi)采）,；對(duì)這方面的技術(shù)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；中國(guó)天然氣價(jià)格低廉,；對(duì)新入行者而言容易開(kāi)采的氣田奇缺,，所有這些都會(huì)妨礙投資。
第二,，中國(guó)的環(huán)境也將對(duì)頁(yè)巖氣革命形成抑制,。高壓水砂破裂法需要大量的水，中國(guó)的許多頁(yè)巖氣田都面臨嚴(yán)重缺水的問(wèn)題,，這使得產(chǎn)量很難提高,。即使在不用太發(fā)愁水的地區(qū)，經(jīng)驗(yàn)不足或不負(fù)責(zé)的開(kāi)采行為可能會(huì)對(duì)水資源造成新的污染,。雖然中國(guó)目前在試采區(qū)只有62口頁(yè)巖氣井,，但是中國(guó)政府在《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》中已認(rèn)識(shí)到了水資源管理的重要性。
現(xiàn)在可以預(yù)期的一個(gè)局面是,，美國(guó)的能源需求將回歸北美,，而歐洲更多依賴俄羅斯、中亞和北非,，未來(lái)圍繞石油的核心矛盾將逐漸轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體和OPEC之間,，中國(guó)更是首當(dāng)其沖,。問(wèn)題便隨之而來(lái)，在世界能源政治版圖發(fā)生劇烈變化之際,，中國(guó)將該如何應(yīng)對(duì),？筆者贊同這樣的觀點(diǎn)，這或許也是目前最現(xiàn)實(shí)的事情：第一,，增強(qiáng)中國(guó)在中東地區(qū)的影響力,，讓中國(guó)企業(yè)走入中東，將人民幣打入中東,，爭(zhēng)取成為石油貿(mào)易的結(jié)算貨幣,；第二，發(fā)展適當(dāng)金融工具,，爭(zhēng)取世界能源市場(chǎng)的定價(jià)權(quán),；第三，加快推進(jìn)和完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,，讓民營(yíng)油企也加入到國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備之中,，通過(guò)“藏油于民”增強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備力量；第四,，在增強(qiáng)中國(guó)在傳統(tǒng)能源市場(chǎng)上的勢(shì)力時(shí),，也要提高在可替代能源領(lǐng)域上的投入，特別借鑒美國(guó)頁(yè)巖氣革命的經(jīng)驗(yàn),，研究和跟蹤重大能源技術(shù)的變化趨勢(shì),，提升關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，為新一輪能源革命提供技術(shù)儲(chǔ)備,。
總而言之,，隨著當(dāng)前世界能源市場(chǎng)的深刻變化，中國(guó)應(yīng)未雨綢繆,，對(duì)可能的能源戰(zhàn)略調(diào)整做好準(zhǔn)備。
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