通脹是一種貨幣現(xiàn)象,，表現(xiàn)形式是全社會商品價格的上漲,。一方面,，糧食價格僅僅是整個社會商品價格的一部分,，結(jié)構(gòu)性的糧食價格上漲,，并不一定代表全社會商品價格的上漲,。另一方面,，作為全社會商品鏈條的最上游,，糧食價格的上漲又可能逐步向下游傳導,，從而影響整個商品體系的價格,。
因此，糧食價格對整體通脹形勢的影響,，一方面需要引起足夠的重視,，另一方面又需要通過合理的手段加以控制。
我國CPI未發(fā)布具體權(quán)重,，但通過簡單分析可估測出食品價格約占1/3的權(quán)重,，食品價格的變動對CPI的影響較大。由于糧食僅占1.7%的權(quán)重,，因此糧食價格變動對CPI的實際影響很小,，但糧食屬于必需品，其價格變動受關(guān)注程度高,，所以糧價變動對社會大眾的心理影響更大,。
而食品價格對CPI整體的影響，我們認為：
首先,，食品價格在CPI中的權(quán)重大,，對CPI變動的影響也大。
2002年1月至今,，我國CPI指數(shù)共上漲了19.6%,，年均增長1.92%,；食品價格共上漲了91.6%，年均增長6.29%,；非食品價格共上漲了9.5%,，年均僅增長0.86%。食品價格年均拉動CPI同比增長1.57個百分點,，而非食品價格僅為0.35個百分點,。可見,，我國食品價格不僅長期處于較快上漲的態(tài)勢,，其對CPI的拉動作用也十分明顯。
在我國,，食品價格受短期波動因素的影響較大,，主要原因在于大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是以農(nóng)戶小規(guī)模種植、養(yǎng)殖為主的,，對于市場缺乏理性預期和判斷,，應對市場波動的能力較差；行業(yè)的進出入門檻較低,，市場往往放大周期性波動,；防災減災能力較弱，易受短期災害影響,；價格發(fā)現(xiàn)工具（如農(nóng)產(chǎn)品期貨市場）還不成熟,、健全。
其次,，食品價格大幅波動導致CPI過快上漲,，在一定程度上影響了我國的貨幣政策操作空間。
近年來,，我國食品價格受糧食,、豬肉、鮮菜等商品價格大幅波動的影響,，屢次上漲并推動CPI漲幅超過政府通脹控制目標線,，在一定程度上影響了我國的貨幣政策操作空間。如2007年受豬肉價格推動引起的CPI上漲,，至2008年2月我國食品價格同比上漲達到23.3%的高點,，CPI則同比上漲8.7%，為應對通脹壓力,，人民銀行采取了從緊的貨幣政策,，并在2007年連續(xù)加息6次。而同一時期，全球主要經(jīng)濟體為應對不斷深化的金融危機,，都采取寬松甚至超寬松貨幣政策,，我國央行直到2008年10月30日才首次降息�,？梢钥闯�,，食品價格的高企在一定程度上限制了貨幣政策的發(fā)揮空間。
目前來看未來10年我國食品價格仍將保持長期上漲的趨勢,，主要原因包括：
1.隨著我國糧食供應對外依存度的提高,，整體食品價格的輸入型通脹壓力增加,。
未來十年我國糧食供需將處于緊平衡,，除稻米外對進口糧食的依存度將進一步提高。從長期來看,，美國推出QE3貨幣政策,，對全球大宗商品價格造成沖擊，能源,、糧食價格上漲壓力巨大,，糧食作為整體食品的最上游，其輸入型通脹壓力將進一步傳導至整個食品行業(yè),。
2.經(jīng)濟增長,、快速城市化導致食品需求總體增加和需求結(jié)構(gòu)變化。
2011年我國城市化率已達到51.3%,，10年來年均城市化率提高1.36個百分點,，是全球城市化進程最快的國家之一。經(jīng)濟增長和城市化使得我國居民的食品結(jié)構(gòu)由糧食,、蔬菜轉(zhuǎn)向肉禽和奶蛋,。糧食作為飼料原料的間接需求增長快于作為直接需求的口糧的下降，導致我國食品需求總體增加,。同時,，城市化過快以及城鄉(xiāng)居民收入分配不均還帶來農(nóng)村出現(xiàn)暫時“空心化”的現(xiàn)象，不利于農(nóng)產(chǎn)品的供應增長,。
3.我國可用耕地少,，生產(chǎn)規(guī)模低。
我國人均耕地面積僅為1.4畝,，為世界均值的一半,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處在“小農(nóng)經(jīng)濟”的生產(chǎn)模式下，不僅耕地面積狹小,，而且地塊分散,，這造成我國農(nóng)業(yè)對勞動力過度依賴、機械化程度低。與發(fā)達國家大型農(nóng)場的集約化耕種模式相比,，我國人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為美國的1/10,，單位面積的拖拉機數(shù)量僅為美國的1/3，在可預見的相當長時期內(nèi)此現(xiàn)狀仍將難以改變,。
4.流通成本仍將長期偏高,。
一是運輸成本上升。我國主要城市蔬菜,、水果,、肉類等食品自給率偏低，需要通過異地運輸,，隨著油價,、通行費、汽車修理等費用的上漲,，近年來食品的運輸費用不斷增長,。二是流通環(huán)節(jié)增多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷往往需要經(jīng)過“農(nóng)民—收購商—運輸—批發(fā)市場—分銷商—零售商”的產(chǎn)銷鏈,，流通環(huán)節(jié)較多提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本,。
從國內(nèi)情況看，未來10年我國經(jīng)濟整體增速將由過去10年的接近兩位數(shù)增速逐步回落至6%~8%,，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增速的“軟著陸”,，社會總需求難以出現(xiàn)大幅增長。
從國外情況看,，在全球流動性較為充裕,、通脹預期長期存在的情況下，央行推出大規(guī)模寬松貨幣政策的可能性不大,。同時,，人民幣升值壓力的下降，以及國際收支不斷向平衡狀態(tài)靠近,，將逐步減少境外資金大規(guī)模流入的壓力,，外匯占款大幅增長的可能性將下降�,？傮w來看,，未來我國整體通脹水平保持溫和上漲的可能性較大。
食品價格仍將是影響通脹出現(xiàn)周期性波動的重要因素,。
盡管從整體看未來我國通脹將保持溫和上漲,，但受食品價格波動的影響，未來10年仍可能出現(xiàn)若干次較大的波動,。其一,，在全球流動性和金融資本的參與下，國際糧食價格波動的頻率不斷增多，振幅有所擴大,，對我國糧食價格產(chǎn)生波動性影響,；其二，全球極端天氣變化增多,，對糧食,、蔬菜等作物產(chǎn)生波動性影響；其三,，受生產(chǎn)規(guī)模小而分散的制約,，我國豬肉價格仍未擺脫3~4年一個波動周期的影響，豬肉價格大起大落仍將左右CPI的走勢,。
�,。ㄒ唬┓e極發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，堅持糧食基本自給方針不動搖,。
要堅持把立足國內(nèi)實現(xiàn)基本自給作為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方針,。我國是糧食生產(chǎn)大國，也是消費大國,，要立足國內(nèi)資源條件，保證我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，滿足國內(nèi)日益增長的消費需求,。我國糧食需求數(shù)量大，加之國際市場變數(shù)多,，單純靠進口不能解決我國糧食需求快速增長的問題,。堅持把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的根本途徑。堅持把優(yōu)化區(qū)域布局作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措,。堅持把加大扶持力度作為促進糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,。大力推進良種研發(fā)應用、著力解決干旱問題,、積極推進機械化,、努力減少產(chǎn)后損失。綜合運用生產(chǎn),、消費和流通等政策,，保護好農(nóng)民的種糧積極性。
�,。ǘ┏浞掷脟H資源,，增強國內(nèi)糧食供給穩(wěn)定性。
一是改革傳統(tǒng)進口思維,，實施積極的進口策略,。要把傳統(tǒng)的以應急為目的的突發(fā)式進口，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的常態(tài)化進口。其中重要的一點是在國內(nèi)糧食供給充裕的情況下,，如果國際糧價低于正常水平,，也可以大量進口，進入國家儲備,，不進入即時流通,。以現(xiàn)期的進口補足遠期的供給缺口；
二是積極實施農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，保障我國糧食安全,。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在亞非拉地區(qū)“走出去”，培育我國的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè),�,？煽紤]與亞非拉國家建立農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)，通過增加全球糧食供給間接穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,，保障我國糧食安全,。同時積極參與區(qū)域間和國際農(nóng)產(chǎn)品交易、儲備,、定價等市場機制的構(gòu)建,。
�,。ㄈ┓e極研究建立更科學的通脹預測和控制政策體系,。
一是對以CPI作為衡量整體通脹水平主要指標的體系進行調(diào)整�,？蓢L試建立GDP平減指數(shù),、GDP增速與M2增速差值、核心通脹指數(shù)等一系列反映通脹水平的指標,，多角度衡量識別結(jié)構(gòu)性通脹和貨幣性通脹,，為貨幣政策的制定提供更多科學參考。
二是貨幣政策應對結(jié)構(gòu)性通脹和全面通脹區(qū)別對待,。由于食品價格受短期供求關(guān)系引起的CPI上漲和全面通脹的產(chǎn)生原因不同,，應對機制也不同。
三是建立與我國國情及所處發(fā)展階段相適應的合理通脹水平衡量標準,。與發(fā)達國家相比,，新興市場國家的經(jīng)濟增長普遍對貨幣增長具有依賴性，通脹水平也要高于發(fā)達國家,。我國所處發(fā)展階段與歐美國家不同,，不宜以歐美經(jīng)濟學教科書中的3%作為控制通脹的標準。與其他“金磚國家”相比,，中國的通脹水平仍處于可控范圍,。在城鄉(xiāng)居民收入增速顯著高于通脹水平的前提下,，貨幣當局可建立與我國國情及所處發(fā)展階段相適應的合理通脹水平衡量標準（如GDP增速的一半）。
四是發(fā)揮政府對市場的調(diào)節(jié)作用,，保障低收入人群生活,。可考慮建立保障性食品管理局,，對離退休人員,、低收入人群定向發(fā)放食品補貼等措施。