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世界貿(mào)易組織（WTO）下任總干事提名工作日前結(jié)束，第二階段任命程序已經(jīng)啟動,。WTO是國際性的經(jīng)濟貿(mào)易機構(gòu),，未來四年，誰將成為該組織的“新當(dāng)家”,，值得關(guān)注,。
目前，在提名期限內(nèi),，加納,、哥斯達黎加、新西蘭,、肯尼亞,、約旦、墨西哥,、印尼,、韓國和巴西共九個國家分別向WTO提交了候選人名單。從這個名單可以看出,，新一任WTO總干事,，很有可能從新興市場國家或欠發(fā)達的國家中產(chǎn)生。歐美主要發(fā)達國家,，均不在名單之列,。
這是一個好事情。WTO的總干事人選,，不能像世界銀行,、國際貨幣基金組織的領(lǐng)導(dǎo)者一樣，總由發(fā)達國家把持,。遺憾的是,，包括現(xiàn)任總干事拉米在內(nèi),，迄今為止，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）/WTO先后產(chǎn)生了八位總干事,，但只有一位來自發(fā)展中國家,。這說明，WTO領(lǐng)導(dǎo)者的來源,，同樣也是和其推薦國在當(dāng)今世界經(jīng)濟中的地位大有關(guān)系,。
WTO總干事的產(chǎn)生，其背后還是很有一番博弈,。撇開GATT階段的歷史不談,，單從WTO時期幾次總干事競選過程來看，競爭頗為激烈,。在1999年的WTO總干事競選中，來自新西蘭的穆爾(Moore)和來自泰國的素帕猜一直相持不下,，最后只好選擇妥協(xié)方案,，各任3年。
圍繞WTO總干事之爭之所以如此激烈,，實是因為總干事這個角色的實踐或決策,，還是會產(chǎn)生一些偏向性的影響。所謂影響,，自然是有利于支持總干事背后的成員,。WTO各成員方與各利益集團充滿了各種沖突和角力，以致有學(xué)者認為,，拉米主持下的多哈回合談判之所以至今少有成果,，與此不無關(guān)聯(lián)。
按道理,，國際組織公務(wù)人員理當(dāng)站在中立的立場上,，對所供職的機構(gòu)負責(zé)。但事實上,，任何一個重要國際組織的負責(zé)人選,，不可能做到完全中立。正如2005年WTO總干事選任時的候選人之一,、巴西時任WTO專員科雷亞所強調(diào)的,，“盡管無論誰當(dāng)上了WTO組織總干事都必須為所有成員的利益服務(wù)，但如果是來自發(fā)展中國家,，他就會對窮國關(guān)注的問題更加敏感,。”
在多哈回合談判似乎陷入死胡同的背景下,，在當(dāng)前世界經(jīng)濟的形勢之下,，WTO總干事人選,，確實宜在新興市場國家中產(chǎn)生。為建立一個完整的,、更具有活力和永久性的多邊貿(mào)易體制,，為推動全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易，新一任總干事可謂使命重大,、任務(wù)艱巨,。
當(dāng)前WTO面臨的困局是明顯的，多哈回合談判根本問題未解,，南北在農(nóng)產(chǎn)品補貼和貿(mào)易壁壘等問題上的分歧依然很大,，南北雙方還在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中存在爭端，全球多邊自貿(mào)體系的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。顯然,，開放貿(mào)易有助于創(chuàng)造就業(yè)和減少貧困，在人們經(jīng)常談及多邊危機之時,，事實上也正是需要WTO有所作為的時候。
當(dāng)前世界經(jīng)濟充滿了不確定性,，歐元區(qū)經(jīng)濟遠未走出困境，美國經(jīng)濟的復(fù)蘇也是一個漫長的過程,。在臺面上,，每一個經(jīng)濟體都在高舉自由貿(mào)易的旗幟，但實際上,，貿(mào)易保護主義的返潮現(xiàn)象也很明顯。一些發(fā)達國家政客從短期利益出發(fā),，明里支持自由貿(mào)易，實際上實施貿(mào)易保護舉措,。這一點,，在美國表現(xiàn)得十分突出,。全球經(jīng)濟危機彌漫之時美國呈現(xiàn)出的濃厚的貿(mào)易保護色彩,，讓人印象深刻,。
從未來WTO的工作重心來看,，協(xié)助多邊談判取得突破,、推進欠發(fā)達成員共同發(fā)展,，無疑都是不可回避的任務(wù),。新一任的WTO總干事，應(yīng)當(dāng)更多地從新興市場成員或欠發(fā)達成員的視角關(guān)注多邊貿(mào)易發(fā)展和全球化問題,，這有助于推動發(fā)展中國家更深度地融入貿(mào)易全球化進程，同時有助于營造更加均衡和公平的全球貿(mào)易環(huán)境,，促進世界貿(mào)易再平衡,。鑒于總干事人選背景的傾向性,，由新興市場成員推出的總干事,，在貿(mào)易規(guī)則制定及推動自由貿(mào)易等方面，或有更大的發(fā)展,。
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