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世界貿(mào)易組織（WTO）下任總干事提名工作日前結(jié)束,，第二階段任命程序已經(jīng)啟動(dòng),。WTO是國際性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，未來四年,，誰將成為該組織的“新當(dāng)家”,，值得關(guān)注,。
目前,，在提名期限內(nèi)，加納,、哥斯達(dá)黎加,、新西蘭、肯尼亞,、約旦,、墨西哥、印尼,、韓國和巴西共九個(gè)國家分別向WTO提交了候選人名單,。從這個(gè)名單可以看出，新一任WTO總干事,，很有可能從新興市場(chǎng)國家或欠發(fā)達(dá)的國家中產(chǎn)生,。歐美主要發(fā)達(dá)國家，均不在名單之列,。
這是一個(gè)好事情,。WTO的總干事人選，不能像世界銀行,、國際貨幣基金組織的領(lǐng)導(dǎo)者一樣,，總由發(fā)達(dá)國家把持。遺憾的是,，包括現(xiàn)任總干事拉米在內(nèi),，迄今為止，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）/WTO先后產(chǎn)生了八位總干事,，但只有一位來自發(fā)展中國家。這說明,，WTO領(lǐng)導(dǎo)者的來源,，同樣也是和其推薦國在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的地位大有關(guān)系。
WTO總干事的產(chǎn)生,，其背后還是很有一番博弈,。撇開GATT階段的歷史不談，單從WTO時(shí)期幾次總干事競(jìng)選過程來看,，競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈,。在1999年的WTO總干事競(jìng)選中，來自新西蘭的穆爾(Moore)和來自泰國的素帕猜一直相持不下,，最后只好選擇妥協(xié)方案,，各任3年。
圍繞WTO總干事之爭(zhēng)之所以如此激烈,，實(shí)是因?yàn)榭偢墒逻@個(gè)角色的實(shí)踐或決策,，還是會(huì)產(chǎn)生一些偏向性的影響,。所謂影響，自然是有利于支持總干事背后的成員,。WTO各成員方與各利益集團(tuán)充滿了各種沖突和角力,，以致有學(xué)者認(rèn)為，拉米主持下的多哈回合談判之所以至今少有成果,，與此不無關(guān)聯(lián),。
按道理，國際組織公務(wù)人員理當(dāng)站在中立的立場(chǎng)上,，對(duì)所供職的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。但事實(shí)上，任何一個(gè)重要國際組織的負(fù)責(zé)人選,，不可能做到完全中立,。正如2005年WTO總干事選任時(shí)的候選人之一、巴西時(shí)任WTO專員科雷亞所強(qiáng)調(diào)的,，“盡管無論誰當(dāng)上了WTO組織總干事都必須為所有成員的利益服務(wù),，但如果是來自發(fā)展中國家，他就會(huì)對(duì)窮國關(guān)注的問題更加敏感,�,！�
在多哈回合談判似乎陷入死胡同的背景下，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)之下,，WTO總干事人選,，確實(shí)宜在新興市場(chǎng)國家中產(chǎn)生。為建立一個(gè)完整的,、更具有活力和永久性的多邊貿(mào)易體制,，為推動(dòng)全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易，新一任總干事可謂使命重大,、任務(wù)艱巨,。
當(dāng)前WTO面臨的困局是明顯的，多哈回合談判根本問題未解,，南北在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和貿(mào)易壁壘等問題上的分歧依然很大,，南北雙方還在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中存在爭(zhēng)端，全球多邊自貿(mào)體系的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。顯然,，開放貿(mào)易有助于創(chuàng)造就業(yè)和減少貧困，在人們經(jīng)常談及多邊危機(jī)之時(shí),，事實(shí)上也正是需要WTO有所作為的時(shí)候,。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)充滿了不確定性，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未走出困境，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,。在臺(tái)面上,，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在高舉自由貿(mào)易的旗幟，但實(shí)際上,，貿(mào)易保護(hù)主義的返潮現(xiàn)象也很明顯,。一些發(fā)達(dá)國家政客從短期利益出發(fā)，明里支持自由貿(mào)易,，實(shí)際上實(shí)施貿(mào)易保護(hù)舉措,。這一點(diǎn)，在美國表現(xiàn)得十分突出,。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)彌漫之時(shí)美國呈現(xiàn)出的濃厚的貿(mào)易保護(hù)色彩,，讓人印象深刻。
從未來WTO的工作重心來看,，協(xié)助多邊談判取得突破,、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)成員共同發(fā)展，無疑都是不可回避的任務(wù),。新一任的WTO總干事,，應(yīng)當(dāng)更多地從新興市場(chǎng)成員或欠發(fā)達(dá)成員的視角關(guān)注多邊貿(mào)易發(fā)展和全球化問題，這有助于推動(dòng)發(fā)展中國家更深度地融入貿(mào)易全球化進(jìn)程,，同時(shí)有助于營(yíng)造更加均衡和公平的全球貿(mào)易環(huán)境,，促進(jìn)世界貿(mào)易再平衡。鑒于總干事人選背景的傾向性,，由新興市場(chǎng)成員推出的總干事,，在貿(mào)易規(guī)則制定及推動(dòng)自由貿(mào)易等方面，或有更大的發(fā)展,。
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