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世界貿(mào)易組織（WTO）下任總干事提名工作日前結(jié)束,，第二階段任命程序已經(jīng)啟動(dòng),。WTO是國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，未來(lái)四年,，誰(shuí)將成為該組織的“新當(dāng)家”,，值得關(guān)注,。
目前，在提名期限內(nèi),，加納,、哥斯達(dá)黎加、新西蘭,、肯尼亞,、約旦、墨西哥,、印尼,、韓國(guó)和巴西共九個(gè)國(guó)家分別向WTO提交了候選人名單。從這個(gè)名單可以看出,，新一任WTO總干事,，很有可能從新興市場(chǎng)國(guó)家或欠發(fā)達(dá)的國(guó)家中產(chǎn)生。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家,，均不在名單之列,。
這是一個(gè)好事情。WTO的總干事人選,，不能像世界銀行,、國(guó)際貨幣基金組織的領(lǐng)導(dǎo)者一樣，總由發(fā)達(dá)國(guó)家把持,。遺憾的是,，包括現(xiàn)任總干事拉米在內(nèi)，迄今為止,，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）/WTO先后產(chǎn)生了八位總干事,，但只有一位來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。這說(shuō)明,，WTO領(lǐng)導(dǎo)者的來(lái)源,，同樣也是和其推薦國(guó)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的地位大有關(guān)系。
WTO總干事的產(chǎn)生,，其背后還是很有一番博弈,。撇開GATT階段的歷史不談，單從WTO時(shí)期幾次總干事競(jìng)選過(guò)程來(lái)看,，競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈,。在1999年的WTO總干事競(jìng)選中，來(lái)自新西蘭的穆爾(Moore)和來(lái)自泰國(guó)的素帕猜一直相持不下,，最后只好選擇妥協(xié)方案,，各任3年,。
圍繞WTO總干事之爭(zhēng)之所以如此激烈，實(shí)是因?yàn)榭偢墒逻@個(gè)角色的實(shí)踐或決策,，還是會(huì)產(chǎn)生一些偏向性的影響,。所謂影響，自然是有利于支持總干事背后的成員,。WTO各成員方與各利益集團(tuán)充滿了各種沖突和角力,，以致有學(xué)者認(rèn)為，拉米主持下的多哈回合談判之所以至今少有成果,，與此不無(wú)關(guān)聯(lián),。
按道理，國(guó)際組織公務(wù)人員理當(dāng)站在中立的立場(chǎng)上,，對(duì)所供職的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。但事實(shí)上，任何一個(gè)重要國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人選,，不可能做到完全中立,。正如2005年WTO總干事選任時(shí)的候選人之一、巴西時(shí)任WTO專員科雷亞所強(qiáng)調(diào)的,，“盡管無(wú)論誰(shuí)當(dāng)上了WTO組織總干事都必須為所有成員的利益服務(wù),，但如果是來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，他就會(huì)對(duì)窮國(guó)關(guān)注的問題更加敏感,�,！�
在多哈回合談判似乎陷入死胡同的背景下，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)之下,，WTO總干事人選,，確實(shí)宜在新興市場(chǎng)國(guó)家中產(chǎn)生。為建立一個(gè)完整的,、更具有活力和永久性的多邊貿(mào)易體制,，為推動(dòng)全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易,，新一任總干事可謂使命重大,、任務(wù)艱巨。
當(dāng)前WTO面臨的困局是明顯的,，多哈回合談判根本問題未解,，南北在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和貿(mào)易壁壘等問題上的分歧依然很大，南北雙方還在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中存在爭(zhēng)端,，全球多邊自貿(mào)體系的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。顯然，開放貿(mào)易有助于創(chuàng)造就業(yè)和減少貧困,，在人們經(jīng)常談及多邊危機(jī)之時(shí),，事實(shí)上也正是需要WTO有所作為的時(shí)候,。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)充滿了不確定性，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未走出困境,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,。在臺(tái)面上，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在高舉自由貿(mào)易的旗幟,，但實(shí)際上,，貿(mào)易保護(hù)主義的返潮現(xiàn)象也很明顯。一些發(fā)達(dá)國(guó)家政客從短期利益出發(fā),，明里支持自由貿(mào)易,，實(shí)際上實(shí)施貿(mào)易保護(hù)舉措。這一點(diǎn),，在美國(guó)表現(xiàn)得十分突出,。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)彌漫之時(shí)美國(guó)呈現(xiàn)出的濃厚的貿(mào)易保護(hù)色彩，讓人印象深刻,。
從未來(lái)WTO的工作重心來(lái)看,，協(xié)助多邊談判取得突破、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)成員共同發(fā)展,，無(wú)疑都是不可回避的任務(wù),。新一任的WTO總干事，應(yīng)當(dāng)更多地從新興市場(chǎng)成員或欠發(fā)達(dá)成員的視角關(guān)注多邊貿(mào)易發(fā)展和全球化問題,，這有助于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更深度地融入貿(mào)易全球化進(jìn)程,，同時(shí)有助于營(yíng)造更加均衡和公平的全球貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)世界貿(mào)易再平衡,。鑒于總干事人選背景的傾向性,，由新興市場(chǎng)成員推出的總干事，在貿(mào)易規(guī)則制定及推動(dòng)自由貿(mào)易等方面,，或有更大的發(fā)展,。
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