我國城鎮(zhèn)化率快速上升,,在此過程中,大城市將更大,,一些中小城市將被大城市吞噬,,城市群將更突出。
近十年來,,城鎮(zhèn)化進程明顯加快,,城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點,,并在2011年首次超過50%,。專家據(jù)此預計,到2020年,,城鎮(zhèn)化率將超過60%,,與城鎮(zhèn)化相伴,未來十年是我國軌道交通建設的高峰期,。
軌道交通規(guī)劃與城市群規(guī)劃密切相關,,考慮到人口與資金、資源瓶頸,,節(jié)約資源,、提高效率是當務之急。增加城市經(jīng)濟的單位產(chǎn)出率才能收回成本,,各城市不能一哄而上各自發(fā)展軌道交通,,而應該按照商業(yè)環(huán)境、人口分布等建設高效的城市群,�,?紤]到我國人口龐大、資源的集約使用,,日本式的高密度,、低消耗城市群將是我國城市化的主導模式。
媒體披露,,由發(fā)改委牽頭編制的
《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》將于今年全國兩會前后對外頒布,,其中涉及全國20多個城市群,、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設。
此輪城鎮(zhèn)化運動會產(chǎn)生如下結(jié)果:區(qū)域核心城市的吸附能力更強,。這些核心城市都有高鐵通過,,在四縱四橫的范圍之內(nèi),城市與其他次級城市則通過城際軌道交通連接,。目前的京津,、滬寧、滬杭之間有城際軌道交通,,珠三角有輕軌,,而其他城市群的輕軌還停留在規(guī)劃上,如果進入城市群之間的輕軌建設期,,預計費用不比高鐵低,。高鐵只是四縱四橫的大脈絡,輕軌相當于二級傳輸通道,,核心城區(qū)地鐵相當于毛細血管,。
日本、法國等高鐵發(fā)達國家是典型的都市圈經(jīng)濟模式,,東京,、巴黎等城市的經(jīng)濟中心作用不可取代,而德國則通過高鐵交通ICE系統(tǒng)連接各大城市,,同時幅射到相鄰各國的主要城市,。
以往我國軌道交通專注于人流與資金流的疏散,事實可能恰好相反:我國核心城市已經(jīng)開始吸收周邊小城市,,區(qū)域核心城市加上行政中心的地位,,開始快速吸附周邊地區(qū)的人流與資金流。并且核心城市房價穩(wěn)定,,三四線城市風險增加,。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國醞釀撤縣設區(qū)的地方多達數(shù)十個,。民政部統(tǒng)計,,全國市轄區(qū)數(shù)量從2000年的787個增至2011年的857個,縣級市從400個降到369個,。
人口在向發(fā)達地區(qū),、中心城市集聚。根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),,2011年末,,武漢市常住人口1002萬人,比上年末增加22.46萬人,。而戶籍人口827.24萬人,,減少9.49萬人,。說明非戶籍的常住人口在增加。2010年11月成都常住人口從2000年的1110萬人增加到1404.76萬人,,凈增約300萬人,,占四川人口的比重從2000年的13.47%提高到17.47%,人口向大城市流動的趨勢十分明顯,。相比而言,,四川常住人口約8041.8萬人,十年間共減少約287.2萬人,,說明四川人口除了向成都集聚外,,還在向勞工輸入地聚集。
核心城市高負債基建有流入的人口與資金稀釋風險,,而非核心城市高負債高風險,,有可能成為第二個鄂爾多斯。
據(jù)克爾瑞去年10月發(fā)布的
“中國城市房地產(chǎn)市場風險排行榜”,,在測評的287個城市中,,風險排名倒數(shù)前三的分別是深圳、北京和上海,,廣州,、杭州、南京等重點一二線城市的風險也較低,。市場風險排名前50位城市,,均為三四線城市,。排名第一的是酒泉,,第二為呼倫貝爾,備受關注的鄂爾多斯排名第六,,拉薩,、泰安、保定,、滄州等城市化水平較低,、經(jīng)濟實力較弱、供應明顯大于需求的三線城市,,和41個四線城市都位列風險榜單前50,。
可以預料,城投債,、房地產(chǎn)冰山融化,,資金鏈斷裂會發(fā)生在金融杠桿過長、泡沫過大的三四線城市中,,在核心城市的襯托下,,這些城市將度過一段凄慘的日子,。
高鐵沿線中小城市多數(shù)將成為高鐵過道,遠郊的,、沒有人氣的高鐵站成為高負債的象征,。而當?shù)赜筛哞F、城軌連接的中小城市,,幸運的話將成為京都式的旅游城市,、服務城市或者硅谷式的高新技術基地,這些城市只能以特色取勝,,而不是以規(guī)模和基建取勝,。否則,這些城市很快會吃苦頭,。