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多重因素推動美國經濟持續(xù)復蘇
2013年美國經濟預計將回升至2.5%
2013-01-10   作者:孫杰(中國社科院世經政所研究員)  來源:經濟參考報
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  ○從當前貨幣增長率和銀行信貸增長率來看,,美國經濟正處于穩(wěn)定的復蘇階段,2013年經濟表現(xiàn)可能接近潛在增長率
  ○美國的實體經濟正緩慢復蘇,,對QE3和QE4的需求不是很大,,貨幣政策的真正意圖在于降低失業(yè)率
  ○2012財政年度的財政收入進一步增加,2013年的財政狀況可能有根本性的改善

  2011年美國經濟的實際增長率為1.8%,。進入2012年以來,,盡管受到歐洲主權債務危機的沖擊,美國經濟增長出現(xiàn)了一些乏力的跡象,,但是由于連續(xù)出臺了QE3和QE4的刺激,,預計全年經濟增長仍然可能在2.2%上下,2013年進一步回升到2.5%,。

  宏觀經濟增長的波動

  1,、季度經濟增長因素分析

  2011年第四季度,美國經濟出現(xiàn)了出人意料的強勁增長,,季調年化環(huán)比實際增長率達到了4.1%,。然而,從推動經濟增長的主要因素來看,,我們發(fā)現(xiàn)受到美國稅收政策調整的刺激,,國內私人投資,特別是存貨的增長貢獻最大,,整個投資對經濟增長的貢獻高達3.72個百分點,,幾乎成為支撐第四季度經濟增長的唯一支柱。
  主要依靠增加存貨來推動增長顯然是難以持續(xù)的,,因此,,到了2012年第一季度,,經濟增長率又回到了2%的水平,主要的拖累因素就是投資對經濟增長的貢獻從3.72個百分點大幅度下降到0.78個百分點,,導致經濟增長出現(xiàn)了較大幅度的下滑,。
  2012年第三季度,美國經濟增長得到了多重因素的全面支持,,其中政府支出的經濟增長的貢獻在過去8個季度以來首次由負轉正,,貢獻增加了0.69個百分點,且投資貢獻也增加了0.76個百分點,,再加上消費和出口的推動,,最終使得第三季度經濟增長達到了3.1%。

  2,、影響美國經濟復蘇的主要因素和沖擊

  在過去的一年中,,歐債危機始終是美國經濟復蘇的一個外部不確定因素,歐債危機的變化影響著金融市場投資者的情緒,,造成資產價格的波動,,風險補償維持在高位。資本市場的價格波動一方面通過財富效應影響私人消費,,另一方面也通過增加未來復蘇進程的不確定性影響公司的投資決策和私人信貸信心,,最終影響了美國經濟的復蘇進程。
  持續(xù)的高失業(yè)率以及一直在低位徘徊的家庭凈財富對收入比例(主要是由于房價和股票價格持續(xù)低迷和進一步下跌)是造成美國消費者信心指數(shù)無法反彈,,從而抑制美國私人消費增長的主要原因,。值得注意的是,盡管金融危機時期美國私人儲蓄率被強制提高,,但是從2011年開始,,美國私人儲蓄率又開始下降,但是這主要表現(xiàn)為進口需求,,并沒有全部轉化為國內私人消費,,因此消費乏力就成了拖累美國經濟復蘇的主要因素。隨著美國經濟的復蘇,,稅收有所上升,,同時危機時期的財政刺激支出也逐漸下降,但是沉重的債務負擔依然制約了通過提高政府消費和投資來推動經濟增長的可能,。

  3,、對2012年經濟增長分析和2013年經濟增長展望

  從上面的分析中我們可以看出,在2011年第三季度到2012年第三季度,,美國經濟增長呈現(xiàn)出明顯的波動,。但是僅從2012年來看,美國經濟增長又出現(xiàn)了向長期潛在經濟增長率收斂的趨勢。
  長期以來,,國際學術界普遍認為美國經濟的潛在增長率為3%,。從1967-1996年這30年的歷史數(shù)據看,美國年平均實際增長率為3.06%,。而從新經濟泡沫崩潰到金融危機前,,美國的年平均實際增長率降低到2.37%。經過金融危機的沖擊,,美國經濟的長期潛在增長率在最樂觀的情況下也將下降到2.4%左右的水平,。
  從當前美國的各類經濟指標,特別是貨幣增長率和銀行信貸增長率來看,,美國經濟正處于穩(wěn)定的復蘇階段,。但是考慮到美國主權債務威脅和歐元區(qū)主權債務危機的潛在影響,2012年美國經濟增長率應該略低于其長期潛在增長率,,呈現(xiàn)前低后高的局面,。如果不出現(xiàn)大的意外,2013年美國經濟的表現(xiàn)可能略強于2012年,,接近潛在增長率,。

  貨幣政策強調支持更強勁的復蘇和改善就業(yè)

  1、通貨膨脹的變動和美聯(lián)儲貨幣政策指標的變化

  從2011年下半年到2012年上半年,,美國標題CPI進入明顯的下行通道,,從2011年9月3.9%的高點一路下行到2012年7月1.4%的低點,11月又上升到1.8%,。這個走勢也大致與全球大宗商品價格指數(shù)的走勢一致,目前處于2000年以來(除金融危機時期之外)的低位水平上,。這個位置為貨幣政策的寬松提供了空間,。
  不過,從美聯(lián)儲在制定貨幣政策時更看中的核心CPI變化來看,,QE3的推出時機就不那么合乎情理了,。在QE2之后,核心CPI一路走高,,并且在2012年1月達到2.3%的高點,,并且在此后一直維持在這個高位水平附近,只是到了2012年7月才微弱下降到2.1%的水平上,,但是依然處于美聯(lián)儲實行貨幣緊縮的傳統(tǒng)默認水平上,。因此,從核心CPI的近期走勢上我們找不到美聯(lián)儲推出QE3的充分理由,。
  長期以來,,市場對美聯(lián)儲貨幣政策決策依據的默認指標始終是以2%的核心CPI為分界。如果按照這個思維定式,且依據中央銀行的首要職責在于物價穩(wěn)定的首要準則,,那么在2012年1月,,當美國的核心CPI已經達到了2.3%的時候,不管經濟增長率是否穩(wěn)定,,也不管美國的失業(yè)率水平如何,,美聯(lián)儲都應該收緊貨幣政策了。
  引起我們注意的是,,美聯(lián)儲公開市場委員會在2012年1月25日議息會后發(fā)表的聲明中指出:“我們認為以個人消費支出價格指數(shù)年度變動2%作為通貨膨脹目標與聯(lián)邦儲備法定管理的長期實踐是最一致的,。”
  在CPI作為世界各國衡量通貨膨脹的指標已經成為慣例的情況下,,美聯(lián)儲突然宣布改弦更張必然有其背后的原因,。我們發(fā)現(xiàn),不論是在標題水平上還是核心水平上,,PCE的波動幅度總是小于CPI的波動幅度,。而在2012年1月CPI處于相對高點的位置時,當核心CPI為2.3%的時候,,核心PCE就只有1.9%,,處于美聯(lián)儲自己認定的警戒線以下。
  從這個背景看,,美聯(lián)儲的聲明頗有一些通過改變通貨膨脹測量尺度和貨幣政策規(guī)則來為繼續(xù)實行寬松的貨幣政策尋找依據的味道了,。

  2、美國的實體經濟正緩慢復蘇,,對QE3和QE4的需求不是很大

  我們在前面對美國經濟的增長分析中已經發(fā)現(xiàn),,進入2012年以來,美國經濟增長顯示出一種在波動中走穩(wěn),,并且逐漸向長期潛在增長率收斂的趨勢,。事實上,在金融危機發(fā)生之后的4年中,,美國經濟已經逐漸呈現(xiàn)出自主復蘇的勢頭,。
  第一次量化寬松以后,那時公司和居民由于對未來經濟形勢不看好,,對銀行的貸款開始持謹慎態(tài)度,。但是從2010年年中開始,M1出現(xiàn)了比較明顯的增長,,而M2也表現(xiàn)出了增長的趨勢,,意味著美國經濟出現(xiàn)了自主復蘇的苗頭。從這個角度看,,2010年底出臺的QE2本身就已經顯得不是那么必須了,。值得注意的是,在2012年初當QE2逐漸退出以后,M1和M2的增長并沒有出現(xiàn)明顯的下滑,,而大體維持在原有的水平上,,商業(yè)銀行體系在美聯(lián)儲的超額儲備又出現(xiàn)了下降,暗示著此時美國經濟復蘇的自主性已經有了明顯的提高,。
  如果我們換一個角度,,把商業(yè)銀行的貸款作為預測經濟形勢的一個先導指標,則我們也可以發(fā)現(xiàn),,銀行貸款的狀況已經得到了很大的改善,。從這一點看,QE3以及隨后的QE4的確有些多余,。

  3,、失業(yè)率高企量化寬松將持續(xù)

  事實上,美國的貨幣政策決策在實踐中逐漸偏離通貨膨脹目標而逐漸表現(xiàn)出向失業(yè)率盯住目標制的演變趨勢已經有所時日,,只是近來表現(xiàn)得更加明顯了,。在美聯(lián)儲公開市場委員會多次的公告中,改善就業(yè)一直是與物價穩(wěn)定并列的目標,,而且排位在物價穩(wěn)定之前,。
  從1970年代以后,特別是1990年代以來,,美國貨幣政策決策與失業(yè)率的關系變得逐漸緊密起來,。每當失業(yè)率開始上升的時候,標志美國貨幣政策走向變化的聯(lián)邦基金利率水平幾乎立即在同期出現(xiàn)下降,,而只有當失業(yè)率下降一段時間以后,,聯(lián)邦基金利率才會出現(xiàn)緩慢的上升。也就是說,,當經濟出現(xiàn)衰退跡象的時候,,美聯(lián)儲的貨幣政策決策不僅對失業(yè)率的變化趨勢判斷很準,而且反應很快,,很靈敏。而當經濟出現(xiàn)復蘇以后,,美聯(lián)儲的貨幣政策決策又變得非常謹慎,。
  在本次經濟衰退達到最高失業(yè)率以后,截至2012年8月,,低利率(零利率)持續(xù)的時間已經長達34個月,,遠遠超過了過去的持續(xù)時間。但是從升息時的失業(yè)率水平看,,在過去4次案例中是不斷下降的,,且距離目前的失業(yè)率水平還有很大的差距。在2012年12月12日美聯(lián)儲明確在失業(yè)率高于6.5%的情況下不會停止量化寬松。因此我們可以斷定,,量化寬松還將維持相當長的時間,。事實上,美聯(lián)儲在2012年9月也宣布將維持零利率水平到2015年年中,。

  2013財政狀況可能有根本性改善但仍面臨挑戰(zhàn)

  1,、2011財政年度的狀況繼續(xù)緩慢好轉

  盡管在2011年8月發(fā)生了政府債務上限危機,但是從2011財政年度的決算情況看,,相比2010年有了進一步的改善,,財政赤字占GDP的比例從9%下降到8.7%。這個降幅雖然不能與2010年和2009年從10.1%到9%的降幅相比,,從財政收支的結構上看卻已經出現(xiàn)了重大的變化,,即在財政支出大體保持不變的情況下財政收入實現(xiàn)了較大幅度的增長。2011財政年度中財政赤字占GDP比例的下降全部是由財政收入增加貢獻的,,體現(xiàn)了伴隨著經濟持續(xù)復蘇,,美國財政的自身修復功能。
  從現(xiàn)在的預測數(shù)據看,,2012財政年度的財政收入進一步增加,,相當于GDP的比例也上升到15.8%。同時,,由于預期多項減稅政策和刺激政策即將到期,,2013年的財政狀況可能有根本性的改善。財政支出增加到相當于GDP的24.3%,,比2011年預計上漲0.2個百分點,。因此,最終財政赤字對GDP的占比進一步下降到8.5%,。

  2,、財政懸崖之后的挑戰(zhàn)

  在2011年8月美國政府與國會的債務上限危機中,雖然最終達成了協(xié)議,,但是兩黨未能就今后十年的減赤方案達成一致,,因此國會設定了自動觸發(fā)機制,規(guī)定如果不能在2013年之前達成共識,,自動減赤機制將于2013年1月啟動,,其中就包括此前的多項減稅政策到期以后不再延續(xù),從而使美國財政赤字水平呈現(xiàn)斷崖式下跌,。按照美國政府預算管理辦公室的預測,,2013年美國財政收入對GDP的占比將從2012年的15.8%大幅度上升到17.8%,而財政支出對GDP的占比也將從2012年的24.3%下降到23.3%,。收入的上升和支出的下降將使美國2013年的財政赤字對GDP的占比從2012年的8.5%大幅度下降到5.5%,。這種急劇的變化可能導致經濟增速放緩,,甚至是陷入二次衰退。因此美聯(lián)儲主席伯南克在2012年2月底的國會證詞中首先使用財政懸崖一詞來說明美國應該處理好在削減長期財政赤字和不傷及短期內經濟增長之間的關系,。
  2013年1月1日,,美國參眾兩院先后通過了避免財政懸崖的方案,民主黨和共和黨彼此做出了妥協(xié),,主要是對富人提高了稅率,,但是也沒有2001年之前高,從而事實上將減稅方案長期化,,同時自動減赤機制推遲2個月,。
  盡管財政懸崖暫時避免了,但是美國財政的巨額債務問題依然是威脅美國經濟穩(wěn)定的因素,。因此,盡管目前債務上限問題在技術層面上得到了暫時的拖延,,但是到2月底3月初有可能演變?yōu)檎c國會之間的危機,,甚至因此使得美國國債再次降級。而與此同時,,重新啟動的自動減赤談判也會使美國經濟增長面臨新的變數(shù),。

  3、長期問題的影響和對策

  從長期角度看,,美國財政面臨的最大挑戰(zhàn)就是人口老齡化和經濟增長給政策決策帶來的壓力,。人口老齡化給美國財政帶來的直接壓力就是用于社會保障和醫(yī)療的開支增加。按照美國國會預算辦公室的估計,,醫(yī)療開支占GDP的比重將從2012年的5%上升到2037年的10%,,相當于在今天增加8500億美元的財政支出,也就是2012年美國財政支出的22.4%,�,?上攵@是一個何等困難的任務,!

  美國的行業(yè)復蘇狀況與就業(yè)壓力

  1,、公司融資狀況好轉,但是盈利增長進入平臺波動

  相比艱難復蘇,,并且不斷出現(xiàn)波動的宏觀經濟指標而言,,美國公司部門的銷售和盈利不斷好轉。到2011年第二季度,,制造業(yè)的銷售基本達到了危機前的水平,而不論是稅前利潤還是稅后利潤都創(chuàng)出新高,,相當于危機前的150%,,顯示出非常強的調整能力,。
  但是,從2011年第三季度開始,,美國制造業(yè)部門的銷售和利潤都出現(xiàn)了一定程度的下降和波動,,盡管在2012年第二季度又出現(xiàn)了微弱的上升,但是在過去一年中總體上看進入了平臺區(qū),。而美國房地產業(yè)和相關金融市場依然低迷,。

  2、就業(yè)市場有所好轉,,但形勢依然嚴峻

  伴隨著美國經濟的不穩(wěn)定復蘇,,美國的就業(yè)狀況在過去一年中出現(xiàn)了逐漸好轉的跡象。但是,,不論在學界還是在市場分析中都有觀點認為失業(yè)率這個指標本身是有偏差的,因為作為失業(yè)率分母的勞動人口中不包括自愿失業(yè)者,。在本輪金融危機爆發(fā)以前的2007年1月,,美國的勞動參與率為66.4%,而到了2012年8月僅為63.5%,。
  我們認為當前美國的失業(yè)問題表現(xiàn)出明顯的結構性特征,。美國當前的復蘇屬于無就業(yè)的復蘇,而按照傳統(tǒng)的經濟周期理論,,經濟復蘇一定會帶來就業(yè)的增長,。從美國經濟在2009年底反彈到高點以后已經維持了將近三年的正增長,,但是失業(yè)率一直維持高位,,說明當前的經濟增長出現(xiàn)了結構變化,原來的勞動力已經不能滿足新的要求,,才造成了有復蘇無就業(yè)的局面。大量失業(yè)與崗位空缺同時并存明確說明當前勞動力供給與需求在結構上出現(xiàn)的錯配,。另外,,長期失業(yè)本身與經濟復蘇無關,,而恰恰說明正是因為經濟結構轉型造成的復蘇,,長期失業(yè)才越來越嚴重。
  我們的基本判斷是,,經過LTRO和OMT兩輪穩(wěn)定措施,加之歐元區(qū)國家大選逐漸落定,,歐洲的債務危機盡管肯定還會延續(xù)一段時間,,但是給世界經濟和市場帶來的沖擊會逐漸下降,。而在奧巴馬當選總統(tǒng)以后,美國的經濟政策都會從競選時的極端傾向走向現(xiàn)實,,加之QE3和QE4的推出,,財政懸崖最終造成嚴重經濟衰退的可能性也不大。因此,,美國經濟在2013年將會持續(xù)復蘇的趨勢,。

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