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日前,，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布消息：韓國三星,、LG,，中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá),、中華映管,、瀚宇彩晶等六家企業(yè)，在2001年~2006年期間,，利用優(yōu)勢地位,，合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為,，違法所得2.08億元,。涉案企業(yè)退還、沒收和罰款共計3.53億元,。
發(fā)改委稱,，2001年~2006年間，上述六家涉案企業(yè)在臺灣地區(qū),、韓國共召開53次所謂“晶體會議”，協(xié)商并操縱價格,，損害整機企業(yè)及消費者合法權(quán)益,。目前，涉案企業(yè)已提出整改措施,，并承諾將無償保修服務(wù)期限由目前的18個月延長到36個月,。
鑒于本案是中國政府對海外壟斷企業(yè)開出的首張罰單，且數(shù)額巨大,，國內(nèi)媒體高度關(guān)注,。本人認(rèn)為，國家發(fā)改委首次對外資企業(yè)價格壟斷行為實施處罰,，開創(chuàng)了一個先例,，具有標(biāo)志性意義。首先,，上述面板企業(yè)因價格壟斷行為已受到并非最大受害國的美國,、歐盟巨額懲罰，理應(yīng)受到最大受害國的中國懲罰,。其次,，此次懲罰對今后壟斷行為的發(fā)生將起到懲戒,、警告作用，對維護健康的市場秩序具有積極意義,。再次,，壟斷行為不僅僅發(fā)生在國際企業(yè)身上，也發(fā)生在部分國內(nèi)企業(yè)身上,，理應(yīng)同等對待而非厚此薄彼,，以此維護市場秩序公平合理。
就懲罰力度看,，中國政府可謂心慈手軟,，3.53億元人民幣的總罰款對動輒以百億美元為計量單位的企業(yè)如同毛毛雨。僅以三星電子為例,，其2012年第三季度即實現(xiàn)總營收475億美元,，凈利潤達(dá)到74億美元。前三季度凈利潤更是超過950億元人民幣,，其中,，涉案的顯示屏產(chǎn)業(yè)，第三季度即為三星電子貢獻(xiàn)了10億美元的凈利潤,。
事實上,，并非只有中國大陸對上述企業(yè)實施了處罰，美國,、歐盟前不久剛剛對相關(guān)企業(yè)開出罰單,。例如，美國一家法院對三星電子等八家面板制造商價格壟斷行為處以3.88億美元的罰款,；歐盟執(zhí)委會更是對六大LCD面板企業(yè)開出6.49億歐元巨額罰單,。美國、歐盟處罰力度均數(shù)倍于中國,。
一個有意思的事實是,，美國與歐盟均非面板壟斷的最大受害國，中國作為全球最大的彩電制造國,，同時也是全球最大的面板消費國,，價格壟斷對中國企業(yè)的損害最為嚴(yán)重。眼下,，大家不約而同地將目光投向海外企業(yè)身上,，對國內(nèi)企業(yè)類似行為有意無意地忽略了。實際上,，類似行為在本土企業(yè)身上并不少見,，只是沒有被公眾意識到涉嫌違法而已。一個典型的案例是，2000年6月,，國內(nèi)九大彩電企業(yè)在深圳五洲賓館召開“中國彩電企業(yè)高峰會”,，公開聲明峰會任務(wù)是“成員單位根據(jù)相互認(rèn)同的生產(chǎn)成本制訂彩電銷售最低限價”，比如,，21英寸普通平面直角彩電（當(dāng)時還是CRT電視時代）最低銷售價格不得低于1050元,。該價格聯(lián)盟不久即被政府叫停，但相關(guān)企業(yè)并未受到任何處罰,。此后,，類似行為仍時有發(fā)生。尤其可笑的是,，甚至有企業(yè)還公開在媒體上進(jìn)行宣傳報道,，以此向消費者表明“絕不降價”的決心，可見國內(nèi)企業(yè)對“價格壟斷”可能違法的意識多么淡薄,。
因此,，對市場壟斷行為的懲罰不應(yīng)僅僅針對海外企業(yè)，應(yīng)國內(nèi)外企業(yè)一視同仁,，我們不能因為企業(yè)貼上了不同的標(biāo)簽而區(qū)別對待,，唯其如此，才能建構(gòu)真正健康,、規(guī)范的市場秩序,。
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