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讓瞞報(bào)者的"理性選擇"不再理性
2013-01-09   作者:《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》社論  來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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  最近發(fā)生的山西苯胺泄漏事故,引來三省不安,。泄漏物污染河流,,對(duì)人畜健康可能造成傷害。當(dāng)泄漏事故與地方遲報(bào)甚至瞞報(bào)再一次聯(lián)系在一起時(shí),,原本一起單純的事故也因此人為地變得復(fù)雜,。
  這起事故的真相究竟如何,還有待繼續(xù)澄清,。在已經(jīng)公開的信息背后,是否還有隱情,,公眾并不清楚,。譬如,事故發(fā)生日是否有可能比公布日要更早一些?這樣的情形,,人們似乎已然習(xí)慣,。一些地方政府部門的公信力,確實(shí)難以經(jīng)受得住考驗(yàn),。
  撇開這些困惑不說,,單從目前公布的信息來看,這起污染事故中的遲報(bào),、瞞報(bào)問題已遭受輿論痛斥,。瞞報(bào)現(xiàn)象一再重復(fù)出現(xiàn),亦是公眾極為痛恨的又一個(gè)原因,。過去數(shù)年來,,在不少產(chǎn)生較大影響和危害的環(huán)境污染事故中,遲報(bào),、瞞報(bào)的陰影常常難以被驅(qū)除,。去年的廣西龍江鎘污染事件是如此,這一次的山西苯胺泄漏事故亦是如此,。
  一地發(fā)生環(huán)境污染事故,,應(yīng)及時(shí)向上通報(bào),及時(shí)告知社會(huì),,是為減小污染所產(chǎn)生危害的必要措施,。這一點(diǎn),已為常識(shí),。尤其是一些跨界污染事件,,倘若上游所在地政府不能及時(shí)告知下游,則可能導(dǎo)致下游環(huán)保部門錯(cuò)失防范和治理時(shí)機(jī),,下游民眾可能為之付出沉重代價(jià),。
  這表明,無論如何,,污染事故的及時(shí)通報(bào)是符合公共利益的,。從公共利益出發(fā),污染事故肇事者,,抑或當(dāng)?shù)卣块T,,應(yīng)有責(zé)任也有動(dòng)力將污染事故告知于天下,以便各方緊急行動(dòng),,避免產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,。
  很遺憾,現(xiàn)實(shí)卻是,,污染事故的肇事者及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門并不樂意及時(shí)通報(bào),,反而選擇瞞報(bào)(瞞不過去時(shí),,則選擇遲報(bào))。也就是說,,他們可能故意置公共利益于不顧,。民眾健康的重要性,竟比不上相關(guān)者頭上的那一頂烏紗帽,。
  顯然,,如此的偏好與選擇,符合瞞報(bào)者的利益,。從瞞報(bào)的邏輯來說,,如果一個(gè)污染事故在蒙蔽眾人的情況下悄悄消化,那么就不必有人對(duì)此負(fù)責(zé),。倘若選擇及時(shí)通報(bào),,勢(shì)必有人要受到或重或輕的處罰。于是,,能遲報(bào)則遲報(bào),,能瞞報(bào)則瞞報(bào),以至這一現(xiàn)象屢見不鮮,。
  這種做派不利于社會(huì)總體利益,,必須得到矯正。每一個(gè)行為主體在做一個(gè)選擇時(shí),,一定會(huì)慮及其機(jī)會(huì)成本,。如果說趨利避害是瞞報(bào)者行為方式的邏輯前提,則需要有制度,、有辦法使瞞報(bào)者變得無利可圖,,或者說得少于失,方有可能真正阻止瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,。
  過去的一些瞞報(bào)案例顯示,,對(duì)于瞞報(bào)者來說,捂住真相可能毫發(fā)無損,,而主動(dòng)通報(bào)卻會(huì)遭到解職等處罰,,如若瞞報(bào)被揭穿,或許還可找理由推托——在此次山西污染事故中,,人們也見到了類似的推托,。即便實(shí)在推托不了,多半也不過是去職了事,。如此一來,,事故責(zé)任人自然有動(dòng)力瞞報(bào)。
  說得直白些,,環(huán)境事故的瞞報(bào)現(xiàn)象之所以在三令五申中一再出現(xiàn),,還是因?yàn)閷?duì)于瞞報(bào)責(zé)任的處罰過輕,。我們并不贊成不分青紅皂白,,一味亂用重典,,但面對(duì)此種瞞報(bào)“沉疴”,藥量確實(shí)需要更大一些,。要知道,,管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生或許只是失職,隱瞞不報(bào)卻是更嚴(yán)重的瀆職乃至犯罪,。不同的性質(zhì),,懲罰的力度當(dāng)然不該一樣。
  就在昨天,,山西省代省長(zhǎng)李小鵬公開表態(tài),,要嚴(yán)格事故問責(zé),加緊事故調(diào)查,,無論涉及到哪一層,、涉及到什么人,只要有違法違紀(jì)違規(guī)行為,,都要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,,堅(jiān)決遏制類似事故的再次發(fā)生。這是一個(gè)清晰的態(tài)度,,也希望當(dāng)?shù)卣谧鞒龈鞣N處罰之前,,能夠告知社會(huì)更完整的事故真相。
  環(huán)境事故遲報(bào),、瞞報(bào)需要合理,、合適的懲罰力度。唯有如此,,才能讓瞞報(bào)者的“理性選擇”不再“理性”,。
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