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昨天,，山西省長治市的市長通過電視向民眾承認遲報苯胺泄漏,，并就此作出道歉,。前天,，鄭州“房妹”的父親翟振鋒“眾目睽睽”被刑拘……
而從新年首日起,，全國統(tǒng)一取消32項行政性收費,，每年可為全社會減輕費負120億元,。還是新年第一天,，經(jīng)國務院授權(quán)，廣東先行暫停25項全國性行政審批事項,。這25項暫停執(zhí)行的行政審批事項,，項項皆有法律依據(jù)。換言之,，它與此前發(fā)個紅頭文件隨性設置的“亂審批”有本質(zhì)的區(qū)別,。這說明,，新年起步的行政審改已涉足依法審批的更深層次。
還是從新年首日起,，全國從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級財政的“透明財改”邁開新步,。按照國務院統(tǒng)一部署，各級財政的稅收,、政府基金,、國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益和社會保障基金運營收益，全口徑納入同級財政預算籠子,，接受同級人大的監(jiān)管和審核,。
2013年的門檻剛剛邁進，改革的春風已提前吹起,。一系列幅度并不算大,、看似內(nèi)容具體甚至瑣碎的改革舉動，與近期“以更大政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革”的高層宣示,，彼此呼應,、積小成大，正在重新點燃全社會的改革激情,。
新年“深化重要領域改革”涉及政治,、經(jīng)濟、社會,、法制,、文化等各個方面。新年的改革,，更著眼全面發(fā)展：追求的是社會公平,，關(guān)乎的是民眾尊嚴，建構(gòu)的是利益協(xié)調(diào)機制,、權(quán)力制衡機制和社會參與機制,，力求打通官民心結(jié)，讓民眾安居樂業(yè)……
深化改革的原動力首先始發(fā)于黨和政府,，新年的改革著重于確立社會的溫暖感,，國民的歸屬感，職業(yè)的安全感,，未來的穩(wěn)定感,。有鑒于此，在所有的改革必選“大項”中,，深化行政改革成為有效推進其他領域改革的關(guān)鍵所在,、進度所倚。
深化行政改革，核心目標是打造人民滿意的服務型政府,。依據(jù)十八大報告所作部署做逐項梳理,，新年的行政改革將側(cè)重于在下述行政領域新的突破：
著重推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政社分開，厘定政府與市場,、政府與社會,、政府與企業(yè)、政府與社團等“四對關(guān)系”,。以預算監(jiān)督“全覆蓋”為突破口,，由既往的預算編制審查向預算執(zhí)行監(jiān)管、預算執(zhí)行效果評估及預算執(zhí)行審計過渡和轉(zhuǎn)身,。以權(quán)力在陽光下運行為出發(fā)點和歸宿點,，更多的政務決策信息、執(zhí)行信息將向社會實行“過程公開和透明”,。減輕企業(yè)稅負,，減免百姓費負，除中央層級已經(jīng)實施的32項共120億元之外,，省以下四級地方政府同步減免部分“地域性企業(yè)稅負”和“地域性百姓費負”也同樣可有所期待,。
當前官民之間的心結(jié)，各種突出社會矛盾和社會糾結(jié),，大多數(shù)與利益訴求被重視的程度不同有關(guān),，其核心則是社會長期存在的各種起點性不公平和過程性不公平。因此,，打造人民滿意的服務型政府——在中國經(jīng)濟去年四季度已企穩(wěn)回升的“物質(zhì)支撐”下,，各級政府將加大公共財政的制度構(gòu)建，擠出更多的財政預算,，用于改善中下層民眾教育,、醫(yī)療、住房,、交通,、就業(yè)、社保等基本保障,。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”——新一屆中央領導集體兌現(xiàn)這一最能打動人心的政治承諾,，新年必須起步的是幾經(jīng)反復、紙上談兵已達8年之久的收入分配改革,。收改的根本難點還不在于給誰漲工資，而在于建立合理獲取收入的分配機制。該機制之所以長期失靈,、失序,，關(guān)鍵是諸多本該普惠的發(fā)展紅利被部分強勢社會階層過分占有和固化。如此形態(tài)下,，要打破“分配困境”,，政府必須率先進行“自我限權(quán)”并接受社會監(jiān)督，必須由管控社會向服務社會轉(zhuǎn)型,。
深化行政改革十五大就已明確提出,，15年后的今天，它依然是有待真正突破的“舊課題”,。所不同的是,，新年意境下的“深化”建立于新的歷史起點，從十八大后已然重新煥發(fā)的改革激情出發(fā),，“深化”當可寄予厚望,。
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