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山西潞安天脊“1231”苯胺泄露事故指揮部7日上午召開第三次新聞通氣會(huì),，山西省長治市市長張保表示,，去年12月31日事發(fā)后，企業(yè)上報(bào)的苯胺外泄量數(shù)量較小,，認(rèn)為這是一個(gè)一般的安全生產(chǎn)事故,，所以沒有及時(shí)上報(bào)省政府，這反映了對環(huán)保污染認(rèn)識不夠,、警惕性不高,，對苯胺進(jìn)入濁漳河以后污染危害性估計(jì)不足。（中廣網(wǎng)1月7日）
先是污染事發(fā)5天后才開始上報(bào),，后是堅(jiān)稱“污染不出界不用上報(bào)”,，這次終于承認(rèn)“認(rèn)識不夠”、“估計(jì)不足”,，山西有關(guān)方面的表態(tài)總算有了一點(diǎn)進(jìn)步,。這不僅不會(huì)損害長治市政府的形象，還會(huì)受到公眾歡迎,。畢竟，這樣一次殃及三省,、導(dǎo)致城市大面積停水的重大污染事故,，僅僅靠抵賴是過不去的。
那么,，無論是“瞞報(bào)”,，還是“遲報(bào)”，抑或“不該報(bào)”,，撇開相關(guān)各方的口水爭執(zhí),，在污染事故上報(bào)乃至向社會(huì)公眾公開披露的問題上，為何會(huì)頻頻出現(xiàn)信息遇阻的情形,？
首先,，地方政府與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度太高。出于經(jīng)濟(jì)利益考量，企業(yè)固然不乏瞞報(bào),、遲報(bào),、低報(bào)的沖動(dòng)，而政府出于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的考慮,，也往往會(huì)在具體監(jiān)管上傾向于企業(yè)一方,。這從長治市的解釋中即可明白看出，盡管企業(yè)自己上報(bào)苯胺外泄的數(shù)量較小,，但負(fù)有公共安全職責(zé)的政府至少應(yīng)該介入調(diào)查,，而不是不加核實(shí)就聽信企業(yè)報(bào)告。
在這一事件的善后處置上,，地方政府可能存在“認(rèn)識不夠”,、“估計(jì)不足”等問題，但也有政府被利益所誘的問題,，過于計(jì)較短期政績,，忽略了真正應(yīng)該高度重視的公共利益。近年來,，長治市一直在強(qiáng)力推進(jìn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,，其中煤化工產(chǎn)業(yè)被賦予極為重大的責(zé)任。長治市政府網(wǎng)1月7日發(fā)布消息稱,，去年12月24日,，潞城市天脊集團(tuán)兩大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開工奠基，潞城市四套班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席,，“項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后,，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，利稅3000多萬元,，將成為世界第二,、全國最大的硝酸銨鈣生產(chǎn)基地”。
其次,，地方政府無視法律法規(guī)規(guī)定,，置公共利益于不顧，特別是在涉及跨流域,、跨區(qū)域的污染問題上,，往往存在僥幸心理。按照此前長治市新聞中心的說法,，污染不出邊界就不用上報(bào),，這不僅從法律法規(guī)上找不到相關(guān)依據(jù)，也不符合人情常識,。如此漠視下游兩省群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，無疑是在以鄰為壑甚至人為制造對立情緒,，殊不可取。突發(fā)性的化工原料污染水體事件,，事關(guān)河流兩岸民眾的人畜安全,，事關(guān)下游百萬人口城市的飲用水安全，任何企業(yè),、地方政府都不該對此抱有僥幸心理,，甚至期望通過“貓蓋屎”的方式遮掩過去。
發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)資源大省的新出路,，在這個(gè)過程中,，不能忽略化工原料泄露可能造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)。一方面,，企業(yè),、企業(yè)所屬的地方政府應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，并構(gòu)建完善有效的應(yīng)急方案,，以確保公共安全不受侵害,；另一方面，一旦發(fā)生事故,，首先應(yīng)從公共利益出發(fā)做好善后工作,，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào),，以最大可能地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失,。這不僅涉及民眾的知情權(quán)，更關(guān)乎政府的權(quán)威和公信力,。
此外,，鑒于國內(nèi)河流與行政區(qū)的實(shí)際情況，類似此次跨區(qū)域的水源污染事件,，并不鮮見,。因此，如何構(gòu)建更通暢的流域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，如何實(shí)現(xiàn)不同行政區(qū)之間的及時(shí)溝通,，也需引起各方高度重視。
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