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本報(bào)今天刊出的關(guān)于南通市環(huán)保局窩案的消息,，讀來讓人頗為觸動,。一個(gè)地方的環(huán)保系統(tǒng),，本是守護(hù)一方土地環(huán)境生態(tài)的重要防線。很遺憾,，在南通,，這條環(huán)保防線一度趨于崩潰。
報(bào)道中的信息清楚地顯示,，這起窩案,，本質(zhì)是發(fā)生在環(huán)保系統(tǒng)的腐敗。一些環(huán)保官員為謀求自身利益，或是故意將應(yīng)當(dāng)從重處罰的從輕處理,，或是將環(huán)評虛置,，或在環(huán)保驗(yàn)收環(huán)節(jié)做手腳。環(huán)保官員和污染企業(yè)的勾兌,，后果不可小視,。
違紀(jì)違法的那些南通環(huán)保官員，自當(dāng)受到紀(jì)律乃至法律的懲罰,。面對一個(gè)腐敗案件（即便是一起窩案）,，或許也不必為之過多擔(dān)憂。但是,，這起窩案反映出的問題,，還是很有警醒意義。
反思南通市環(huán)保局窩案,，至少有三個(gè)問題需要重視：其一,，當(dāng)?shù)丨h(huán)境信息公開不到位,；其二,，針對環(huán)保官員權(quán)力的監(jiān)督是虛置的；其三,，快速發(fā)展過程中的工業(yè)城市,，污染的增量成為權(quán)力尋租的“沃土”。
環(huán)保信息公開的總體狀況不盡如人意,，這在全國范圍內(nèi)是一個(gè)普遍現(xiàn)象,，不獨(dú)南通。從全局來看,，環(huán)保信息公開不到位主要體現(xiàn)為三種情況：一是不愿意公開,；二是不敢公開；三是信息公開還缺少很好的組織實(shí)施,。顯然,，就當(dāng)時(shí)的南通環(huán)保系統(tǒng)而言，恐怕更多屬于第一種情況,。
環(huán)境信息公開不夠,，多少使得外部監(jiān)督失靈。因?yàn)樾畔⒌哪：�,，該處罰的問題不處罰或從輕處罰,，也難以被發(fā)現(xiàn)。腐敗的幽靈最喜歡黑暗的環(huán)境,。不當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系,，往往也是在這樣的背景下建立。
透過南通這起窩案,，也可看出,，少數(shù)環(huán)保官員從“權(quán)力不夠”到權(quán)力濫用,，中途幾乎沒有障礙。過去有段時(shí)間,，環(huán)保部門被指權(quán)力偏軟,，在試圖處理污染問題時(shí)多顯無奈。近些年,，隨著環(huán)保問題重要性的增強(qiáng),，環(huán)保部門機(jī)構(gòu)有升格，權(quán)力有擴(kuò)張,。
糟糕的是,，在一些地方環(huán)保部門，擴(kuò)大了的權(quán)力沒有用在合適之處,。本報(bào)的報(bào)道顯示,，南通環(huán)保系統(tǒng)在權(quán)力的濫用方面，一度到了囂張的地步,，甚至在行賄,、受賄時(shí)都不避諱。缺少約束的權(quán)力助長了窩案的發(fā)生,。在某種意義上,，這也是南通環(huán)保系統(tǒng)的一個(gè)集體悲劇。
還值得重視的是,，南通作為一個(gè)快速發(fā)展的沿海工業(yè)城市,，污染問題增多，原本是在給環(huán)保部門增加工作壓力,�,？墒聦�(shí)卻是，有污染企業(yè),，就有尋租空間——特殊場景下的地方環(huán)保生態(tài),，為官員與企業(yè)之間的勾兌提供了土壤。污染問題越嚴(yán)重,，權(quán)力可操作的空間就越大——如此的權(quán)力邏輯,，讓人無語。
應(yīng)該說,，南通市環(huán)保局的這起窩案不是孤立的,。近年來，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā),，升速明顯,。環(huán)保部門成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。公權(quán)力的軟約束與污染量的不斷上升結(jié)合到一起，演繹了一個(gè)個(gè)丑陋的腐敗圖景,。如果這個(gè)問題跟透支環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣性力量也聯(lián)系在一起,，必會大大破壞“美麗中國”的建設(shè)進(jìn)程。
去年11月召開的中共十八大宣示,，要將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)并列,，“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義。環(huán)境保護(hù)的意義,，提到了一個(gè)新的高度,。南通環(huán)保系統(tǒng)的窩案顯示，愿景與現(xiàn)實(shí)之間,，還有著不小的距離,。
對于如何改善環(huán)境，總體上已有共識,，即強(qiáng)調(diào)從單純重視經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并重,；從環(huán)保滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并行；從主要通過行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)向綜合性地運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),，以及行政辦法保護(hù)環(huán)境,。南通環(huán)保窩案表明,，在諸多原則和概念之外，還必須再加上對權(quán)力的約束,。在權(quán)力的軟約束問題沒有得到根本解決之前,，“美麗中國”更多只能停留在憧憬當(dāng)中。
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