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本報今天刊出的關(guān)于南通市環(huán)保局窩案的消息,，讀來讓人頗為觸動,。一個地方的環(huán)保系統(tǒng),，本是守護一方土地環(huán)境生態(tài)的重要防線。很遺憾,，在南通，這條環(huán)保防線一度趨于崩潰,。
報道中的信息清楚地顯示,，這起窩案，本質(zhì)是發(fā)生在環(huán)保系統(tǒng)的腐敗,。一些環(huán)保官員為謀求自身利益,，或是故意將應(yīng)當從重處罰的從輕處理，或是將環(huán)評虛置,，或在環(huán)保驗收環(huán)節(jié)做手腳,。環(huán)保官員和污染企業(yè)的勾兌，后果不可小視,。
違紀違法的那些南通環(huán)保官員,，自當受到紀律乃至法律的懲罰。面對一個腐敗案件（即便是一起窩案）,，或許也不必為之過多擔(dān)憂,。但是，這起窩案反映出的問題,，還是很有警醒意義,。
反思南通市環(huán)保局窩案，至少有三個問題需要重視：其一,，當?shù)丨h(huán)境信息公開不到位；其二,，針對環(huán)保官員權(quán)力的監(jiān)督是虛置的,；其三，快速發(fā)展過程中的工業(yè)城市,，污染的增量成為權(quán)力尋租的“沃土”,。
環(huán)保信息公開的總體狀況不盡如人意，這在全國范圍內(nèi)是一個普遍現(xiàn)象,，不獨南通,。從全局來看，環(huán)保信息公開不到位主要體現(xiàn)為三種情況：一是不愿意公開,；二是不敢公開,；三是信息公開還缺少很好的組織實施。顯然,，就當時的南通環(huán)保系統(tǒng)而言,，恐怕更多屬于第一種情況。
環(huán)境信息公開不夠,，多少使得外部監(jiān)督失靈,。因為信息的模糊,，該處罰的問題不處罰或從輕處罰，也難以被發(fā)現(xiàn),。腐敗的幽靈最喜歡黑暗的環(huán)境,。不當?shù)恼剃P(guān)系，往往也是在這樣的背景下建立,。
透過南通這起窩案,，也可看出，少數(shù)環(huán)保官員從“權(quán)力不夠”到權(quán)力濫用,，中途幾乎沒有障礙,。過去有段時間，環(huán)保部門被指權(quán)力偏軟,，在試圖處理污染問題時多顯無奈,。近些年，隨著環(huán)保問題重要性的增強,，環(huán)保部門機構(gòu)有升格,，權(quán)力有擴張。
糟糕的是,，在一些地方環(huán)保部門,，擴大了的權(quán)力沒有用在合適之處。本報的報道顯示,，南通環(huán)保系統(tǒng)在權(quán)力的濫用方面,，一度到了囂張的地步，甚至在行賄,、受賄時都不避諱,。缺少約束的權(quán)力助長了窩案的發(fā)生。在某種意義上,，這也是南通環(huán)保系統(tǒng)的一個集體悲劇,。
還值得重視的是，南通作為一個快速發(fā)展的沿海工業(yè)城市,，污染問題增多,，原本是在給環(huán)保部門增加工作壓力�,？墒聦崊s是,，有污染企業(yè)，就有尋租空間——特殊場景下的地方環(huán)保生態(tài),，為官員與企業(yè)之間的勾兌提供了土壤,。污染問題越嚴重，權(quán)力可操作的空間就越大——如此的權(quán)力邏輯，讓人無語,。
應(yīng)該說,，南通市環(huán)保局的這起窩案不是孤立的。近年來,，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā),，升速明顯。環(huán)保部門成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”,。公權(quán)力的軟約束與污染量的不斷上升結(jié)合到一起,，演繹了一個個丑陋的腐敗圖景。如果這個問題跟透支環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的慣性力量也聯(lián)系在一起,，必會大大破壞“美麗中國”的建設(shè)進程,。
去年11月召開的中共十八大宣示，要將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列,，“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義,。環(huán)境保護的意義，提到了一個新的高度,。南通環(huán)保系統(tǒng)的窩案顯示,，愿景與現(xiàn)實之間，還有著不小的距離,。
對于如何改善環(huán)境,，總體上已有共識，即強調(diào)從單純重視經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境并重,；從環(huán)保滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟并行,；從主要通過行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)向綜合性地運用法律、經(jīng)濟,，以及行政辦法保護環(huán)境。南通環(huán)保窩案表明,，在諸多原則和概念之外,，還必須再加上對權(quán)力的約束。在權(quán)力的軟約束問題沒有得到根本解決之前,，“美麗中國”更多只能停留在憧憬當中,。
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