2013年,,歐債危機(jī)將以怎樣的姿態(tài)呈現(xiàn)?前不久,,德國總理默克爾的新年致辭,,指出歐債危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束,經(jīng)濟(jì)環(huán)境將越發(fā)艱難,。此番表態(tài)給投資者潑了一盆冷水,,亦讓萬里之遙的中國感到了寒意。而作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體的意大利,,下個月提前拉開帷幕的大選,,恐將為歐債危機(jī)再掀波瀾。 年關(guān)將至?xí)r刻,,由于時任總理蒙蒂的緊縮改革政策尚未見效,,意大利議會第一大黨、貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的自由人民黨突然撤出對政府的支持,,蒙蒂被迫宣布辭職,,擔(dān)任看守內(nèi)閣總理,直至2013年2月24日至25日,,意大利選出新一屆政府,。 蒙蒂意外辭職,意大利政壇掀起危機(jī),選舉風(fēng)險(xiǎn)初顯,。作為2012年第二季度以來歐盟解決歐債危機(jī)的重要推動力之一,,蒙蒂的離職不僅使得意大利未來的緊縮改革前景撲朔迷離,也增加了未來歐盟救援措施的不確定性,,歐債危機(jī)面臨再度惡化的可能,。 即將于2月份出爐的意大利新政府,其首要任務(wù)將是保持意大利政治穩(wěn)定,,以及維系現(xiàn)行的緊縮和改革政策的延續(xù)性,使意大利經(jīng)濟(jì)重返可持續(xù)增長的軌道,。 迄今,,角逐意大利新總理寶座的有3派力量:蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派、貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右派,、以及博薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左派,。新總理寶座最終花落誰家,將決定緊縮政策的推行與否以及緊縮的力度,。 如果中間派領(lǐng)袖蒙蒂能夠當(dāng)選,,其嚴(yán)苛的緊縮政策必定能夠延續(xù)下去,這將為意大利以及歐債危機(jī)未來好轉(zhuǎn)注入積極因素,。近幾個月以來,,蒙蒂自稱意大利的金融危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)結(jié)束,但還有兩大挑戰(zhàn)依然存在,,一是提振經(jīng)濟(jì)增長,,二是堅(jiān)持推行體制改革。
自去年臨危受命擔(dān)任意大利總理,,技術(shù)派的蒙蒂內(nèi)閣,,推行嚴(yán)苛的緊縮措施,改革勞動就業(yè)法,、削減公共部門開支,、改革退休制度等。改革在財(cái)政領(lǐng)域卓有成效,,但勞動力市場改革不充分,,企業(yè)生產(chǎn)效率改觀不大。意大利失業(yè)率進(jìn)一步增高,,2012年10月曾經(jīng)達(dá)到了11.1%,,青年失業(yè)率高達(dá)36.5%。財(cái)政緊縮一時難以真正扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)低迷局面,,緊縮抑制了經(jīng)濟(jì)增長,,而疲弱的經(jīng)濟(jì)增長又抵消了財(cái)政緊縮的效果,使得財(cái)政負(fù)擔(dān)繼續(xù)攀升。10月,,意大利公共債務(wù)超過了2萬億歐元,,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的126%,創(chuàng)下歷史新高,。
為了避免在“財(cái)政緊縮-衰退”的惡性循環(huán)中越陷越深,,蒙蒂不得不延長財(cái)政緊縮方案,要求給予更長的寬限期,。蒙蒂一再強(qiáng)調(diào),,緊縮措施是為意大利將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入正規(guī)道路,一些緊縮政策不可能立竿見影,,要過幾年才能看到效果,。
如果博薩尼領(lǐng)導(dǎo)的左翼民主黨獲勝,意大利的緊縮改革將是怎樣情景,?目前看,,博薩尼的支持率頗高,不排除其未來執(zhí)政的可能,。而中左翼民主黨此前明確表示,,將繼續(xù)蒙蒂的全面改革路線。因此,,一旦當(dāng)選,,博薩尼有可能繼續(xù)整頓意大利財(cái)政,繼續(xù)執(zhí)行緊縮,。但相比蒙蒂政府,,其結(jié)構(gòu)性改革的步伐有可能會放緩。不過,,另一方面,,如果博薩尼當(dāng)選,若要求重新評估蒙蒂的改革措施的話,,也將會給意大利經(jīng)濟(jì)和歐元區(qū)金融市場帶來不積極的因素,。 卷土重來的貝盧斯科尼若獲勝,會是怎樣的局面,?貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼政黨立場是反對緊縮,,提出新政府要減稅,規(guī)避德國提出的嚴(yán)苛緊縮政策,。中右翼的貝盧斯科尼一旦當(dāng)選總理,,可能的情境是,很自然地加入法國中右翼的奧朗德總統(tǒng)陣線,,即不支持德國的嚴(yán)苛緊縮主張,,而是力求實(shí)現(xiàn)緊縮與重債國家經(jīng)濟(jì)增長再平衡,延緩緊縮節(jié)奏,蒙蒂嚴(yán)苛的緊縮政策的延續(xù)性將受到一定影響,。另一方面,,由于貝盧斯科尼在黨內(nèi)支持率并不高,其領(lǐng)導(dǎo)地位主要依靠強(qiáng)大財(cái)權(quán),,其領(lǐng)導(dǎo)的人民自由黨內(nèi)部也分裂嚴(yán)重,。大選可能無法產(chǎn)生一個獲多數(shù)席位的新總理,意大利不得不再次求助于技術(shù)官僚,,蒙蒂總理重新獲任,。或者,,貝盧斯科尼撤出對蒙蒂政府的支持,,是因?yàn)槠扔趤碜砸獯罄麌鴥?nèi)以及歐盟的雙重壓力,并不排除貝盧斯科尼改變立場,,重新支持蒙蒂連任。 歐盟最不愿意看到的一個境況是,,2月份意大利大選產(chǎn)生的新領(lǐng)導(dǎo)人,,明確反對緊縮和結(jié)構(gòu)改革,蒙蒂的改革方案被完全推翻,,意大利危機(jī)則可能惡化,,歐元區(qū)現(xiàn)有的救援節(jié)奏被打亂,歐債危機(jī)或?qū)⑦M(jìn)一步惡化,。
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